Repsol no podr¨¢ abrir gasolineras en cinco a?os y Cepsa, en tres, para fomentar la competencia

El plan lanzado ayer por el Gobierno busca impedir una mayor expansi¨®n de las grandes compa?¨ªas que ya dominan el sector energ¨¦tico. Impide a Repsol y Cepsa contruir nuevas gasolineras por un plazo de cinco y tres a?os, respectivamente. El usuario podr¨¢ elegir el proveedor de electricidad y gas que m¨¢s le convenga a partir de 2003. Se limita la participaci¨®n de las grandes petroleras en la distribuci¨®n mayorista, la generaci¨®n de energ¨ªa de las el¨¦ctricas y la cuota de mercado de las empresas de gas. El Gobierno establece adem¨¢s una reducci¨®n de hasta un 9% de las tarifas el¨¦ctricas en tres a?os.

El Gobierno intenta poner un poco de orden en un sector que desde la privatizaci¨®n de los grandes grupos energ¨¦ticos no ha despegado lo suficiente. El petr¨®leo y sus derivados est¨¢n dominados por Repsol; la distribuci¨®n de energ¨ªa el¨¦ctrica por Endesa y la del gas por Gas Natural. A pesar de que hay otras compa?¨ªas fuertes en el sector, como Cepsa en el caso de los hidrocarburos o Iberdrola en el el¨¦ctrico, las medidas anunciadas ayer apuntan a contener a las grandes para evitar que los antiguos monopolios p¨²blicos se conviertan en privados. Tambi¨¦n se ataca la posibilidad de que se formen duopolios.Las petroleras son las que han recibido el primer chaparr¨®n, el m¨¢s intenso. El Ejecutivo impedir¨¢ a las compa?¨ªas petroleras que tengan una cuota de mercado superior al 30% abrir gasolineras durante los pr¨®ximos cinco a?os. Aquellas que tengan una cuota de entre un 15% y un 30%, no podr¨¢n hacerlo por tres a?os. La medida se dirige claramente a frenar la expansi¨®n de Repsol (45% del mercado) y Cepsa (25%). Deja libre a la tercera petrolera del mercado, BP, que s¨®lo tiene el 10% de cuota.

El Ejecutivo tambi¨¦n proh¨ªbe que una empresa que refine en Espa?a tenga m¨¢s del 45% de la Compa?¨ªa Log¨ªstica de Hidrocarburos (CLH), la due?a de los oleoductos espa?oles. Repsol, junto a su filial Petronor, tiene el 61,46% de CLH por lo que tendr¨¢ que reducir¨¢n su parte en un 16,46%. CLH vale aproximadamente 300.000 millones de pesetas, por lo que Repsol se embolsar¨¢ unos 49.400 millones por esa venta.

Los propietarios de estaciones de servicio reclamaban esta medida y se les ha dado en parte. Sostienen que la libre distribuci¨®n de los hidrocarburos contribuir¨¢ a una bajada de los precios y a una mayor competencia en el mercado.

Buena recepci¨®n del sector

El presidente de Repsol YPF, Alfonso Cortina, declar¨® ayer que las medidas aprobadas por el Consejo de Ministros son compatibles con los objetivos empresariales de la compa?¨ªa y con el desarrollo de su estrategia en Espa?a. Cortina se?al¨® que las medidas dise?adas por el Gobierno componen "un paquete equilibrado que permite compatibilizar los objetivos gubernamentales de acelerar y profundizar los procesos de liberalizaci¨®n en el sector energ¨¦tico con los objetivos empresariales de Repsol YPF en el desarrollo de su estrategia en el sector en Espa?a".

Seg¨²n el presidente de Repsol YPF, para la compa?¨ªa es "muy importante que haya desaparecido la incertidumbre que se hab¨ªa generado en los ¨²ltimos meses". A su juicio, "la estabilidad ahora alcanzada permitir¨¢ una mejor consecuci¨®n de sus objetivos de crecimiento y creaci¨®n de valor". En estas dos ¨²ltimas frases, Cortina se refer¨ªa claramente al malestar social y pol¨ªtico que rode¨® al sector de hidrocarburos en el ¨²ltimo a?o. El momento m¨¢s ¨¢lgido se produjo la semana pasada cuando la Fiscal¨ªa Anticorrupci¨®n decidi¨® investigar un supuesto pacto de precios entre las petroleras.

A pesar de las palabras de apoyo de Cortina hacia el plan del Gobierno, fuentes del sector petrolero aseguran que ¨¦ste no servir¨¢ para nada. No producir¨¢ m¨¢s competencia y mucho menos lograr¨¢ que los precios de los carburantes se reduzcan.

?Qui¨¦n invertir¨¢ ahora en estaciones de servicio?, se pregunta el sector. Abrir una estaci¨®n de servicio en la ciudad cuesta entre 200 y 300 millones de pesetas y hacerlo en una v¨ªa de servicio de autopista cuesta unos 500 millones. Seg¨²n el sector, el negocio de venta de gasolinas no es rentable en Espa?a por lo que nadie invertir¨¢ en algo por lo que no ganar¨¢ dinero. Si alg¨²n particular quiere hacerlo bajo contrato de abanderamiento, desde ahora s¨®lo queda BP como una empresa capaz de financiar la apertura de una nueva gasolinera en Espa?a. La siguiente cuesti¨®n, seg¨²n el sector, es que si antes los contratos de abanderamiento pod¨ªan negociarse entre tres compa?¨ªas (Repsol, Cepsa o BP), desde ahora s¨®lo queda la brit¨¢nica. No obstante, otras fuentes indican que petroleras extranjeras como la portuguesa Galp o las italianas Agip o Eni estar¨ªan interesadas en aprovechar el momento para expandirse en Espa?a. Incluso la francesa TotalFina puede abrir m¨¢s gasolineras porque s¨®lo tiene el 2% del mercado. La participaci¨®n del 44% de la francesa en Cepsa no se lo impide porque operan en Espa?a como empresas separadas.

Transparencia

El Gobierno tambi¨¦n ha buscado fomentar la transparencia del sector de hidrocarburos en lo que respecta al acceso de nuevos operadores a las instalaciones fijas de almacenamiento y transporte de productos petrol¨ªferos. Los titulares de dichas instalaciones (l¨¦ase Repsol o Cepsa) deber¨¢n comunicar a la Comisi¨®n Nacional de la Energ¨ªa las condiciones de sus contratos de acceso a las redes. Por su parte, los titulares de las estaciones de servicio y los operadores al por mayor deber¨¢n suministrar peri¨®dicamente informaci¨®n al Ministerio de Econom¨ªa sobre los precios ofertados, productos y marcas. En ambos casos, el Gobierno intenta evitar a trav¨¦s de estas informaciones que se har¨¢n p¨²blicas, los abusos tanto de las grandes petroleras con los contratos de exclusividad de suministro y distribuci¨®n que firman los propietarios de las gasolineras, como de las estaciones de servicio sobre el consumidor.

La misma transparencia se ha propuesto conseguir el Gobierno para el sector el¨¦ctrico. Los proveedores podr¨¢n realizar contratos de adquisici¨®n de energ¨ªa el¨¦ctrica en el exterior y con productores nacionales en r¨¦gimen especial. Este tipo de r¨¦gimen se refiere a aquellos agentes que producen electricidad de forma aut¨®noma. Esos agentes suministran la energ¨ªa que han producido al sistema el¨¦ctrico y los distribuidores no pueden oponerse a comprarla.

A partir de 2003 los distribuidores de electricidad tambi¨¦n podr¨¢n firmar contratos de adquisici¨®n de energ¨ªa con productores nacionales en r¨¦gimen ordinario. La electricidad que se compran bajo este ¨²ltimo r¨¦gimen es que la procede directamente de las centrales el¨¦ctricas y es por lo general m¨¢s barata que la que se produce bajo el r¨¦gimen especial.