El Gobierno implantar¨¢ a lo largo de los tres pr¨®ximos cursos la reforma de la secundaria

La reforma de las ense?anzas m¨ªnimas (las que marca el Estado para toda Espa?a) de todas las ense?anzas de la ESO y el bachillerato, que incluye los cambios en las materias de humanidades, se implantar¨¢ progresivamente a lo largo de los pr¨®ximos tres cursos. El Gobierno se comprometi¨® ayer ante el PSOE a destinar una financiaci¨®n espec¨ªfica, que establecer¨¢ previsiblemente mediante un plan plurianual, para costear los cambios que se introduzcan y a transferir esos recursos a las comunidades. Asegur¨® adem¨¢s que las modificaciones respetar¨¢n las competencias auton¨®micas.

A dos meses del cambio

En el 2001-2002 se cambiar¨¢ exclusivamente la carga horaria, que se limita a un incremento de una hora de matem¨¢ticas y otra de lengua en 1? y 2? de Educaci¨®n Secundaria Obligatoria. En el curso 2002-2003 se implantar¨¢n todos los cambios de contenidos, objetivos y criterios de evaluaci¨®n en los primeros cursos de cada ciclo, 1? y 3? de ESO y 1? de bachillerato, y en el 2003-2004 se ampliar¨¢n las modificaciones a los cursos siguientes de cada ciclo, 2? y 4? de ESO y 2? de bachillerato.La educaci¨®n secundaria est¨¢ formada por una parte obligatoria para todos los alumnos, la ESO (que se cursa entre los 12 y los 16 a?os), y otras no obligatorias, el bachillerato y la Formaci¨®n Profesional (FP) de grado medio (de los 16 a los 18 a?os). La ESO se divide en dos ciclos, cada uno de dos cursos, y el bachillerato est¨¢ formado por dos cursos. La raz¨®n de introducir los cambios en los contenidos m¨ªnimos (los que marca el Gobierno para toda Espa?a) a partir de los primeros a?os de cada ciclo es que los alumnos que ya hayan empezado uno de ellos con el plan antiguo puedan concluirlo con el mismo sistema.

La cantidad, a¨²n no determinada, que destinar¨¢ el Gobierno el pr¨®ximo curso para financiar este proyecto no aparece incluida en los Presupuestos Generales del Estado de 2001.

La ministra de Educaci¨®n, Pilar del Castillo, no descarta sacar parte de esa cuant¨ªa del presupuesto consolidado de su propio ministerio, seg¨²n ha asegurado a la portavoz socialista de Educaci¨®n en el Congreso, Amparo Valcarce. Educaci¨®n transferir¨¢ el importe a las comunidades aut¨®nomas dentro del monto total que se les entregue. Para los siguientes cursos, previsiblemente el Gobierno establecer¨¢ un plan plurianual.

En las negociaciones con los socialistas, el Gobierno ha aceptado propuestas de cambio del PSOE en las materias de Historia, Tecnolog¨ªa, Inform¨¢tica y en el calendario de aplicaci¨®n.

En la reuni¨®n de ayer participaron por parte del PSOE, adem¨¢ de Valcarce, el secretario de Educaci¨®n de la Ejecutiva regional de Castilla y Le¨®n, Ignacio Robles, y la secretaria de Educaci¨®n de la Ejecutiva federal, Carme Chac¨®n.

Por parte del ministerio estuvieron presentes Pilar del Castillo, la secretaria general de Educaci¨®n, Isabel Couso, y el director general de Formaci¨®n Profesional, Jos¨¦ Luis Mira, junto con inspectores del ministerio.

El Gobierno mantendr¨¢ otra reuni¨®n con los socialistas la pr¨®xima semana y probablemente tambi¨¦n con representantes de CiU. Varios portavoces de este partido se?alaron ayer que prefieren no pronunciarse sobre el proyecto del Gobierno hasta despu¨¦s de hablar con el Ministerio de Educaci¨®n para que sea ¨¦ste el primero en conocer sus opiniones.

La ministra tambi¨¦n prometi¨® ayer a los socialistas que la reforma ser¨¢ respetuosa con la Ley Org¨¢nica de Ordenaci¨®n General del Sistema Educativo (LOGSE) y con las competencias de las comunidades aut¨®nomas en materia educativa. Seg¨²n Valcarce, las negociaciones con la Administraci¨®n "se han desbloqueado porque se han despejado las dudas sobre si se incluir¨ªa financiaci¨®n". Aunque el Gobierno ha dado garant¨ªas a los socialistas sobre el respeto a la LOGSE y las competencias auton¨®micas, el PSOE contin¨²a realizando estudios jur¨ªdicos sobre los contenidos de la propuesta "para garantizar que el respeto prometido es real", a?ade Valcarce.

El ministerio a¨²n no ha determinado la cuant¨ªa que se destinar¨¢, pero, seg¨²n expertos consultados por este peri¨®dico, s¨®lo para financiar el aumento de las dos horas lectivas de lengua y matem¨¢tivas en toda Espa?a har¨ªan falta alrededor de 8.000 millones de pesetas. El Ministerio de Educaci¨®n dispone de un presupuesto para 2001 de 255.000 millones de pesetas.

Los reales decretos, que finalmente ser¨¢n dos, en los que se materializ¨¢ presumiblemente la reforma estar¨¢n listos en noviembre. A partir de entonces, el Ejecutivo presentar¨¢ el proyecto a las comunidades, al Consejo Escolar del Estado, formado por representantes de la comunidad escolar, y el Consejo de Estado, encargado de realizar un informe jur¨ªdico sobre los textos, preceptivo pero no vinculante. Pilar del Castillo se ha comprometido en numerosas ocasiones a presentar la reforma de los contenidos m¨ªnimos al Consejo de Ministros para su aprobaci¨®n el pr¨®ximo mes de diciembre.Cr¨ªticas de padres y sindicatos

Mientras el Ministerio de Educaci¨®n considera que las modificaciones planteadas son impecables jur¨ªdicamente, los representantes de la comunidad educativa ponen el acento en otro tipo de consideraciones. Los sindicatos CC OO y UGT y la confederaci¨®n laica de padres CEAPA opinan que, con independencia de la situaci¨®n legal que a¨²n no se han parado a analizar, el Gobierno deber¨ªa respetar el acuerdo pol¨ªtico adoptado por los socialistas cuando se encontraban en el Gobierno y pactaron la elaboraci¨®n de los contenidos m¨ªnimos con las autonom¨ªas "por respeto a los centros y las comunidades". ?stas son, en definitiva, las que tienen que elaborar el curr¨ªculo, recuerdan los sindicatos.

La Federaci¨®n de Ense?anza de CC OO rechaza que el Gobierno marque la distribuci¨®n por cursos de los contenidos porque esto no deja libertad a las comunidades a distribuir libremente el porcentaje de contenidos que son de competencia auton¨®nomica (el 35% en las comunidades sin lengua propia y el 45% en las que s¨ª la tienen). Se?alan adem¨¢s que esta medida "anula la ya escasa autonom¨ªa pedag¨®gica de los centros a la hora de distribuir y organizar en espacios y tiempos los contenidos que ten¨ªan prescritos por las normas estatales y auton¨®micas".

El secretario general de la Federaci¨®n de Ense?anza de UGT, Jes¨²s Ram¨®n Copa, se?ala que lo que establezca el Gobierno "no puede ir en contra de los reales decretos de las comunidades, que s¨®lo una norma b¨¢sica puede eliminar, por lo que se podr¨ªa entrar en un conflicto de competencias constitucionales".

Copa cree imprescindible que el proyecto sea apoyado mayoritariamente en la Conferencia Sectorial (integrada por los consejeros de Educaci¨®n de todas las comunidades). Est¨¢ a favor de que se refuercen algunas materia, como las matem¨¢ticas o las lenguas espa?ola y auton¨®micas, pero no ve l¨®gico cambiar los reales decretos de ense?anzas m¨ªnimas antes que la LOGSE, reforma que ha anunciado la ministra para 2001.

Los padres de CEAPA tambi¨¦n han pedido "respeto a las competencias de las comunidades", opinan que la reforma debe ser tambi¨¦n negociada con toda la comunidad educativa y se?alan que "se opondr¨¢n radicalmente a cualquier amputaci¨®n de las materias optativas de la ESO" con el fin de aumentar las horas otras materias.