Las operadoras de m¨®vil piden compensaciones al Gobierno por ampliar la competencia

Las operadoras de telefon¨ªa m¨®vil presentar¨¢n batalla al Gobierno para conseguir compensaciones por la introducci¨®n de m¨¢s competencia en el sector. Airtel, Amena y Xfera consideran que las medidas que ma?ana estudiar¨¢ el Gobierno (concesi¨®n de nuevas licencias y la apertura de sus redes a otros operadores), unidas al incremento de la tasa por uso de espectro radioel¨¦ctrico, complican sus planes de negocio (el resultado de explotaci¨®n para los pr¨®ximos cinco a?os se reducir¨¢ hasta un 51%) y reclaman que se revisen sus compromisos de inversi¨®n y se les concedan ventajas fiscales.

Cambio de criterios

Las operadoras de telefon¨ªa m¨®vil que ya prestan servicio con tecnolog¨ªa GSM-1800 (Telef¨®nica, Airtel y Amena) y Xfera, que como las anteriores dispone de una licencia para explotar la telefon¨ªa m¨®vil de tercera generaci¨®n (UMTS), est¨¢n dispuestas a llegar a los tribunales espa?oles y de la UE para evitar que se pongan en marcha las medidas propuestas por el Ministerio de Ciencia y Tecnolog¨ªa para introducir m¨¢s competencia en el sector. Tratan de evitar, adem¨¢s, que se aplique el incremento de la tasa por el uso de espectro radioel¨¦ctrico recogida en los Presupuestos Generales para 2001. Por el momento, el departamento de Anna Birul¨¦s descarta conceder m¨¢s licencias de UMTS (una tecnolog¨ªa que permite acceder a Internet desde el m¨®vil, entre otras aplicaciones). Sin embargo, mantiene que es posible otorgar por concurso hasta dos nuevas licencias con tecnolog¨ªa GSM 1800, una generaci¨®n anterior al UMTS, y aboga por abrir las redes existentes para que puedan ser utilizadas por los llamados "operadores m¨®viles virtuales". Las propuestas ser¨¢n discutidas ma?ana en el Consejo de Ministros y son suceptibles de sufrir alguna modificaci¨®n.

Inestabilidad jur¨ªdica

Las operadoras, de las que se ha desmarcado Telef¨®nica, consideran que las medidas vulneran las condiciones bajo las que se concedieron las licencias UMTS el pasado marzo, pero est¨¢n dispuestas a acatar un reajuste del marco de competencia si el Gobierno las compensa reduciendo sus compromisos de inversi¨®n y con mejoras fiscales. Los costes de transici¨®n a la competencia (CTC) que se otorgaron en 1997 a las el¨¦ctricas (un bill¨®n de pesetas) son un precedente, a juicio de las operadoras. Las telef¨®nicas reclaman la reducci¨®n de los compromisos de inversi¨®n adquiridos en el concurso (cercanos a cuatro billones de pesetas) y disponer de los avales que los garantizan. Adem¨¢s persiguen un mejor trato fiscal de la tasa por el uso del espectro (que se considere un cr¨¦dito fiscal con cargo a beneficios futuros), modificar el devengo de la tasa para que se pague s¨®lo a partir del uso real del espectro (a partir de agosto de 2001 como pronto) y que se introduzcan nuevas deducciones por inversiones en activos fijos y desarrollo tecnol¨®gico.

Tambi¨¦n reclaman que se anulen otros c¨¢nones fijados (impuesto ecol¨®gico, tasa de ocupaci¨®n de los Ayuntamientos, tasa por servicios de telecomunicaci¨®n...) y que el Gobierno no intervenga en la fijaci¨®n de los precios y condiciones para prestar su red a terceros, si finalmente se autoriza su puesta en marcha.

En una primera valoraci¨®n , las compa?¨ªas consideran que su situaci¨®n se ha visto "francamente deteriorada" por los cambios previstos. A su juicio, el Gobierno se ha dejado llevar por "la presi¨®n pol¨ªtica y medi¨¢tica surgida por el resultado de las subastas de licencias en Europa" y pretende introducir "cambios que condicionan el futuro de la telefon¨ªa m¨®vil en Espa?a".

Para las operadoras, el incremento de la tasa (los titulares de licencias UMTS tendr¨¢n que pagar 100.000 millones anuales, 28,7 veces m¨¢s que lo inicialmente previsto) har¨¢ que el coste de las licencias otorgadas por concurso en Espa?a (86.000 millones) resulte al final similiar al obtenido con la concesi¨®n por subasta en el Reino Unido (6,3 billones) o Alemania (8,4 billones) y superior al de Italia (2,02 billones). Subrayan que el mercado espa?ol ofrece un menor atractivo porque la renta per c¨¢pita de sus habitantes es menor y requiere, en cambio, mayores inversiones para poder dar servicio ya que la densidad de poblaci¨®n es m¨¢s alta y la orograf¨ªa, m¨¢s abrusta.

Seg¨²n sus estimaciones, si se une una nueva licencia al incremento de la tasa se reducir¨¢ un 34% el beneficio de explotaci¨®n (EBITDA, resultado antes de impuestos, intereses y amortizaciones) previsto por el sector para los pr¨®ximos cinco a?os. Si se conceden finalmente dos licencias, el recorte ser¨¢ del 51%.

El informe elaborado para una de las operadoras a?ade que el incremento de la tasa y"la introducci¨®n de medidas adicionales har¨¢ peligrar seriamente los compromisos de inversi¨®n y creaci¨®n de empleo, as¨ª como la velocidad de despliegue de las redes". Los estrategas de las compa?¨ªas afectadas se?alan que las medidas "truncan la viabilidad de los planes presentados en su momento por los adjudicatarios de las licencias" y tienen un efecto cualitativo por cuanto "se compromete el desarrollo de la sociedad de la informaci¨®n" y crean una inseguridad jur¨ªdica que puede acabar afectando a la credibilidad de Espa?a.No obstante, el impacto econ¨®mico-financiero para cada operador es muy distinto y son los operadores de menor tama?o los m¨¢s perjudicados. Hasta el punto de que algunos an¨¢lisis retrasan dos a?os la entrada en rentabilidad de Xfera si se adoptan las medidas anunciadas por el Ejecutivo. Eso explica por qu¨¦ Telef¨®nica, con casi un 65% del mercado, se desmarca del resto.