La presi¨®n fiscal en Espa?a entre 1996 y 1999 subi¨® el doble que en la Uni¨®n Europea

El PP ha basado gran parte de su discurso en la bajada de impuestos, pero la presi¨®n fiscal, realmente, lo que ha hecho es subir. La presi¨®n tributaria aument¨® en Espa?a 2,5 puntos desde 1996 a 1999, los a?os de la primera legislatura del PP. Esta subida del porcentaje del producto interior bruto (PIB) que se queda el Estado es la tercera m¨¢s grande de los pa¨ªses de la OCDE, s¨®lo superada por las de Turqu¨ªa e Islandia. Adem¨¢s, duplica la media de incremento de los pa¨ªses de la UE (1,2 puntos), seg¨²n se desprende del ¨²ltimo informe de la OCDE sobre ingresos p¨²blicos.

Recaudaci¨®n r¨¦cord

De acuerdo con el criterio utilizado por la Organizaci¨®n para la Cooperaci¨®n y el Desarrollo Econ¨®mico (OCDE), la recaudaci¨®n fiscal suma tanto los impuestos del Estado propiamente dichos como las cotizaciones a la Seguridad Social. El incremento de la presi¨®n tributaria en Espa?a est¨¢ por encima del que registr¨® la media de los pa¨ªses agrupados en la organizaci¨®n, que fue del 0,8%. Por su parte, la media de los pa¨ªses de la Uni¨®n Europea en ese mismo periodo fue del 1,2%, la mitad que en Espa?a.La presi¨®n fiscal ha crecido en Espa?a a lo largo de toda la etapa democr¨¢tica, para acercarse al modelo de la gran mayor¨ªa de los pa¨ªses de la UE. Tras esa continua fase de crecimiento, la presi¨®n fiscal se estabiliz¨® e incluso inici¨® un suave descenso a mediados de los a?os noventa. De cada 100 pesetas producidas en Espa?a en 1989, el Estado se llevaba 33,1, porcentaje que baj¨® al 32,6 en 1996.

Menos tasas

Tras las elecciones generales celebradas en ese a?o, que pusieron fin a la etapa socialista, el Gobierno de centro-derecha del PP ha incrementado la parte de la riqueza nacional que recauda el Estado, hasta alcanzar el r¨¦cord el a?o pasado: de cada 100 pesetas del Producto Interior Bruto del a?o 1999, el Estado obtuvo 35,1.La presi¨®n tributaria registrada en Espa?a se compone de 12,3 puntos en concepto de cotizaciones a la Seguridad Social; 10,5 puntos por impuestos indirectos (sobre bienes y servicios); 9,9 puntos a trav¨¦s de impuestos sobre la renta y sobre los beneficios de las empresas; y 2,3 puntos por impuesto sobre el patrimonio y otros.

Espa?a es uno de los siete pa¨ªses -junto con Austria, Checoslovaquia, Francia, Alemania, Jap¨®n y Holanda- en que las cotizaciones de la Seguridad Social constituyen "la principal fuente de recaudaci¨®n de las Administraciones P¨²blicas", dicen los autores del informe, que se?alan una tendencia distinta a la de algunos pa¨ªses escandinavos o anglosajones de la OCDE, en que los gastos de Seguridad Social se financian a menudo directamente con impuestos generales del Estado.

Pese al ritmo de incremento global de la presi¨®n tributaria, Espa?a se mantiene por debajo de la media. En 1998, ¨²ltimo a?o del que se dispone de datos homologables, el conjunto de la zona OCDE tuvo una presi¨®n fiscal media del 37%, que se elev¨® al 41,3% si s¨®lo se tiene en cuenta a los pa¨ªses de la Uni¨®n Europea.

Sigue siendo cierto que la gran mayor¨ªa de pa¨ªses de alto nivel de desarrollo y bienestar coincide con niveles importantes de presi¨®n tributaria -no as¨ª Estados Unidos, que contin¨²a por debajo de la media-, que en Suecia alcanza nada menos que el 52,1%, sobrepasando a Dinamarca, que con el 50,6% es el segundo pa¨ªs en que la presi¨®n tributaria afecta a la mitad de la riqueza nacional. Otros tres pa¨ªses europeos -Finlandia, Francia y B¨¦lgica- superan el 45%. Austria alcanza el 44,3% e Italia el 43%. Holanda ha recortado de forma sensible su presi¨®n fiscal, que est¨¢ ahora en el 40,3%, la bajada m¨¢s importante en el ¨¢mbito de la UE. Alemania llega al 37,7%, y Reino Unido al 36,6%.

La vasta serie de estad¨ªsticas contenida en el informe de la OCDE permite observar que, en el conjunto de sus pa¨ªses, la media de presi¨®n tributaria -comprendidas las cotizaciones de Seguridad Social- pas¨® del 25,8% del PIB en 1965 al 37% en 1998.

La mayor parte de esos pa¨ªses ha reducido las tasas de impuestos sobre la renta de las personas f¨ªsicas y sobre los beneficios de las empresas, aunque la incidencia de esas reformas se ha visto limitada por una reducci¨®n o supresi¨®n -seg¨²n los casos- de las deducciones fiscales.Las diferencias siguen siendo muy importantes. "Esas medias que se refieren al conjunto de la zona de la OCDE tienden a disimular la gran variedad de las pr¨¢cticas fiscales nacionales", advierten los autores del informe. As¨ª, en una perspectiva a largo plazo, las retenciones fiscales en relaci¨®n con el PIB han aumentado mucho m¨¢s moderadamente en Canad¨¢, Estados Unidos y M¨¦xico (del 25,4% en 1965 a 27,5% en 1998) que en los pa¨ªses europeos.