Schr?der admite el desacuerdo sobre la reforma de la UE en v¨ªsperas de la cumbre de Niza

El canciller alem¨¢n, Gerhard Schr?der, reconoci¨® ayer ante el Bundestag (Parlamento federal) que los socios europeos divergen todav¨ªa en los temas clave que deben resolver en la Conferencia Intergubernamental de Niza para hacer posible la ampliaci¨®n de la UE. En una declaraci¨®n dedicada a la cumbre que se celebrar¨¢ la semana pr¨®xima en aquella ciudad francesa, Schr?der indic¨® que los problemas no resueltos en Amsterdam en 1997 est¨¢n a¨²n sobre la mesa. Schr?der se reunir¨¢ el pr¨®ximo fin de semana en Hannover con el presidente franc¨¦s, Jacques Chirac, en busca de un acuerdo.

Por solucionar est¨¢n tanto las votaciones por mayor¨ªa cualificada en el Consejo como la toma en consideraci¨®n en las decisiones del peso demogr¨¢fico de los Estados y el tama?o y la composici¨®n de la Comisi¨®n en una UE ampliada. En la b¨²squeda del consenso, el canciller alem¨¢n y el presidente franc¨¦s se entrevistar¨¢n el pr¨®ximo fin de semana. En las ¨²ltimas semanas, Schr?der ha emprendido una ofensiva diplom¨¢tica por su cuenta y ha recuperado el protagonismo que le dej¨® ejercer a su ministro de Exteriores, el verde Joschka Fischer. El canciller, que ha ido de una ciudad a otra de Europa (desde Londres a Copenhague, pasando por Amsterdam y Bruselas), reiter¨® ayer los tres postulados b¨¢sicos de la ret¨®rica oficial alemana, es decir, expres¨® confianza en que lo de Niza saldr¨¢ bien, apoy¨® la presidencia francesa y reiter¨® el inter¨¦s en que la ampliaci¨®n sea lo m¨¢s r¨¢pido posible.

Tras los rituales, sin embargo, se esconden los problemas. Alemania no ha conseguido que Francia, apegada a la idea del t¨¢ndem hist¨®rico con su vecino, apoye su deseo de desmarcarse con un n¨²mero superior de votos en funci¨®n de su mayor peso demogr¨¢fico. "Las decisiones por mayor¨ªa cualificada exigen, sobre todo por motivos de legitimidad, que el peso de los diferentes Estados miembros a la hora de votar tenga una orientaci¨®n m¨¢s realista", dijo ayer Schr?der.

Uni¨®n ampliada

"No puede ser que en el futuro, en una Uni¨®n ampliada, Alemania, que tiene m¨¢s de ochenta millones de habitantes, disponga de 10 votos en el Consejo mientras 19 peque?os Estados, que no llegan en conjunto a los ochenta millones de habitantes, dispongan de 57 votos en el Consejo", sentenci¨®. "Las ideas sobre c¨®mo debe darse m¨¢s valor a la poblaci¨®n est¨¢n todav¨ªa muy alejadas", reconoci¨® Schr?der, seg¨²n el cual Alemania puede aceptar tanto el principio de reponderaci¨®n de voto en el Consejo como el principio de la doble mayor¨ªa. Lo primero supone buscar una nueva f¨®rmula sustitutiva de la actual, seg¨²n la cual los cuatro grandes pa¨ªses europeos (Alemania, Francia, Reino Unido e Italia) tienen 10 votos cada uno (Espa?a, tiene 8 votos). La doble mayor¨ªa significar¨ªa que la UE adoptar¨ªa las decisiones que, adem¨¢s de tener una mayor¨ªa de votos en el Consejo, contaran con una mayor¨ªa de poblaci¨®n. El frente entre los partidarios de una f¨®rmula y u otra atraviesa la Uni¨®n Europea, dijo Schr?der. Sin embargo, la reponderaci¨®n de voto, las reglas de las votaciones por mayor¨ªa cualificada y el tama?o de la Comisi¨®n son problemas interdependientes. Schr?der reconoci¨® adem¨¢s que Berl¨ªn no hab¨ªa encontrado entre los socios el apoyo "esperado" para las votaciones por mayor¨ªa cualificada, y especialmente en Pol¨ªtica Exterior y de Seguridad com¨²n, as¨ª como en Interior y Justicia. En cuanto a la Comisi¨®n, Schr?der indic¨® que tal vez se necesite tiempo para poner en pr¨¢ctica la idea de limitar el tama?o de este organismo y combinar la reducci¨®n con un principio de rotaci¨®n de los comisarios. Entre los modelos que discuten los socios europeos est¨¢ la posibilidad de que la Comisi¨®n crezca inicialmente hasta un n¨²mero m¨¢ximo de comisarios, en funci¨®n de las primeras incorporaciones, y luego se reduzca de nuevo y se complemente con la rotaci¨®n.

Esquema el¨¢stico

Este esquema el¨¢stico fue expuesto por el secretario de Estado de Exteriores, G¨¹nter Pleuger, durante una conferencia en la Fundaci¨®n Heinrich B?ll, en Berl¨ªn. Pleuger mencion¨® la posibilidad de que la Comisi¨®n llegara hasta 27 miembros en 2005 y luego se redujera de nuevo a 20 en 2010. El alto funcionario expuso que, de adoptarse un esquema de este tipo, la f¨®rmula deb¨ªa quedar totalmente elaborada en Niza para evitar dejar problemas a¨²n no resueltos. Alemania prepara actualmente una campa?a de informaci¨®n para convencer a la opini¨®n p¨²blica de los beneficios de la ampliaci¨®n al Este. La campa?a, que estar¨¢ inspirada en otra semejante elaborada en Holanda, se pondr¨¢ en marcha la primavera pr¨®xima. Sin embargo, la fase m¨¢s intensa del debate sobre la ampliaci¨®n al Este se dar¨¢ probablemente despu¨¦s de 2002, a?o en que se celebran tanto las elecciones legislativas alemanas como las francesas.