S¨®lo 27 pa¨ªses han ratificado el tratado suscrito por 139 Estados

El Tribunal Penal Internacional podr¨¢ investigar y juzgar a individuos, no a Estados, acusados de haber cometido violaciones graves del Derecho Internacional Humanitario. La puesta en marcha de este organismo, que tendr¨¢ una jurisdicci¨®n m¨¢s amplia que el Tribunal de la Haya, se decidi¨® en julio de 1998 en Roma. El tratado ha sido firmado por 139 pa¨ªses (incluidas las firmas a ¨²ltima hora de Ir¨¢n, Israel y Estados Unidos) y ratificada por 27. Espa?a ratific¨® el tratado a finales del pasado mes de octubre.

Un total de 120 naciones apoyaron la creaci¨®n del tribunal hace dos a?os y el proceso de aprobaci¨®n est¨¢ resultando ser relativamente r¨¢pido. El tribunal s¨®lo podr¨¢ empezar a funcionar cuando al menos sesenta de los firmantes ratifiquen el Estatuto. Espa?a fue el quinto pa¨ªs de la Uni¨®n Europea en hacerlo (despu¨¦s de Italia, Francia, B¨¦lgica y Luxemburgo), tras la votaci¨®n un¨¢nime del Congreso y el Senado, el pasado verano.

El Tribunal Penal Internacional podr¨¢ juzgar cr¨ªmenes que por su gravedad y trascendencia escapan del ¨¢mbito judicial interno de los Estados, es decir, cr¨ªmenes que dejan de estar sujetos al principio cl¨¢sico de territorialidad del derecho penal. El funcionamiento del tribunal complementa los sistemas judiciales nacionales, no trata de establecer una legislaci¨®n paralela: s¨®lo actuar¨¢ ante la ineficacia o la falta de voluntad de los Estados competentes para juzgar.

Tres categor¨ªas

Aunque durante las negociaciones previas a Roma se discuti¨® la posible inclusi¨®n de delitos como terrorismo o tr¨¢fico de drogas, el estatuto se limita a tres categor¨ªas de cr¨ªmenes: el genocidio, los cr¨ªmenes de lesa humanidad y los cr¨ªmenes de guerra. El tribunal no tendr¨¢ competencia retroactiva, s¨®lo podr¨¢ investigar aquellas violaciones que se produzcan a partir de su entrada en vigor. La agresi¨®n tambi¨¦n fue incluida en un principio, pero al final ha quedado postergada hasta que se establezca su definici¨®n cuando se pueda revisar su estatuto, siete a?os despu¨¦s de su ratificaci¨®n definitiva por los 60 estados.

Estados Unidos fue uno de los siete pa¨ªses que se opuso en Roma a la creaci¨®n del tribunal junto con Israel, China, Irak, Libia, Qatar y Yemen. Hasta hace dos d¨ªas llev¨® una intensa campa?a para enmendar el texto original. Washington tem¨ªa que el tribunal pudiera ser utilizado contra sus intereses por motivos pol¨ªticos. Ped¨ªa entonces que los norteamericanos fueran eximidos de la jurisdicci¨®n del tribunal si actuaban bajo ¨®rdenes directas de su Gobierno, algo que Europa y las ONG favorables al TPI criticaron duramente.