Un error deja a los ciudadanos de la UE al margen de la Ley de Extranjer¨ªa

La tramitaci¨®n parlamentaria de la pol¨¦mica Ley de Extranjer¨ªa no ha terminado. Un despiste caus¨® que los legisladores se comieran un p¨¢rrafo y dejaran fuera a los ciudadanos de la Uni¨®n Europea (UE). Tanto los letrados del Congreso de los Diputados como los especialistas del PSOE estudian una f¨®rmula para paliar el error.

El texto desaparecido figuraba como segundo p¨¢rrafo del art¨ªculo primero de la ley antes de que fuera reformada. Es el siguiente: 'Los nacionales de los Estados miembros de la Uni¨®n Europea y aqu¨¦llos a quienes les sea de aplicaci¨®n el r¨¦gimen comunitario se regir¨¢n por la legislaci¨®n de la Uni¨®n Europea, si¨¦ndoles de aplicaci¨®n la presente Ley en aquellos aspectos que pudieran ser m¨¢s favorables'.

El proyecto de reforma del Gobierno no afectaba a este texto. Tampoco las enmiendas de la oposici¨®n. La ¨²nica propuesta de modificaci¨®n del art¨ªculo primero fue presentada por el PSOE, y propon¨ªa la adici¨®n de un nuevo punto, denominado 2 bis, que no afectaba al p¨¢rrafo desaparecido. Pero ah¨ª se produjo el error.

Alguien, presumiblemente un funcionario de la C¨¢mara, se equivoc¨® al confeccionar el ¨ªndice de enmiendas y la del PSOE fue aprobada como si fuera el p¨¢rrafo segundo. El texto original qued¨® fuera del dictamen de la comisi¨®n Constitucional. El art¨ªculo fue votado en comisi¨®n y en el pleno sin que ni diputados ni letrados se dieran cuenta de la omisi¨®n. Tampoco los senadores, a los que luego fue sometida la ley, cayeron en la cuenta de que estaban dejando fuera a los ciudadanos de la UE.

Buscando una soluci¨®n

La ley prev¨¦ mecanismos de correcci¨®n para el caso de que una ley sea publicada en el Bolet¨ªn Oficial del Estado en forma distinta a como fue aprobada. Pero es que en este caso los diputados han aprobado el error.

Los servicios jur¨ªdicos del Congreso buscaban ayer una soluci¨®n para este caso ins¨®lito. Un portavoz de la C¨¢mara declar¨® a EL PA?S que la Mesa de la instituci¨®n estudiar¨¢ el problema en los pr¨®ximos d¨ªas. Las alternativas que se barajan para incorporar el p¨¢rrafo eliminado consisten en presentar un proyecto de ley de reforma de la ley org¨¢nica por parte del Gobierno o una proposici¨®n no de ley por parte del PSOE.

A pesar de la voluntad de los grupos mayoritarios de paliar el error, algunas organizaciones podr¨ªan aprovechar el despiste para tratar de impugnar la ley. Un informe colgado de la p¨¢gina web del Colegio de Abogados de Zaragoza, firmado por Pascual Aguelo, presidente de la subcomisi¨®n de Extranjer¨ªa del Consejo General de la Abogac¨ªa Espa?ola, y por Aurelia ?lvarez, profesora titular de Derecho Internacional Privado de la Universidad de Le¨®n, concluye: 'De confirmarse los extremos explicitados, todas las actuaciones administrativas dictadas al amparo de la nueva norma podr¨ªan resultar impugnadas por falta de cobertura legal'.