Bruselas advierte a Espa?a de que debe justificar el veto a la oferta de EDP sobre Cant¨¢brico

Los servicios del comisario europeo de la Competencia, Mario Monti, han llegado a la conclusi¨®n de que 'la Comisi¨®n Europea tiene competencia exclusiva' para analizar la Oferta P¨²blica de Adquisici¨®n (OPA) de acciones anunciada por la el¨¦ctrica portuguesa sobre la compa?¨ªa asturiana. Las concentraciones se consideran de ¨¢mbito comunitario cuando la facturaci¨®n a nivel mundial de las empresas participantes es superior a los 5.000 millones de euros (832.000 millones de pesetas) o si cada una de ellas supera los 250 millones de euros en el seno de la UE. S¨®lo escapan a ese ¨¢mbito las empresas afectadas cuando dos terceras partes de su mercado se realizan dentro de un ¨²nico pa¨ªs.

Las empresas est¨¢n as¨ª obligadas a notificar la operaci¨®n ante la autoridad de la Competencia de la UE en un plazo de siete d¨ªas a partir de que la OPA se haya lanzado p¨²blicamente (la de EDP se lanz¨® el 25 de enero). El reglamento sobre el control de las operaciones de concentraci¨®n establece con claridad que 'los Estados miembros se abstendr¨¢n de aplicar su legislaci¨®n nacional en materia de competencia' en estas operaciones.

Claridad en los intereses

Ello no impide que se pueda efectuar una investigaci¨®n en Espa?a si se ponen en riesgo 'intereses leg¨ªtimos' nacionales. Pero Bruselas recuerda a Madrid que estos 'intereses leg¨ªtimos' deben ser compatibles con el derecho comunitario. El reglamento sobre concentraciones considera como intereses leg¨ªtimos 'la seguridad p¨²blica, la pluralidad de los medios de comunicaci¨®n y las normas prudenciales'.

'Si el Gobierno espa?ol pretende bloquear el acuerdo debe explicar con claridad las razones que le preocupan y notificar los intereses leg¨ªtimos que pretende salvaguardar antes de aplicar cualquier medida en este sentido', advirti¨® un portavoz de la Comisi¨®n. Bruselas necesitar¨¢ un mes para pronunciarse sobre la legitimidad de esas medidas que pueda adoptar el Gobierno para proteger lo que considera 'intereses leg¨ªtimos'.

En paralelo, los servicios de Monti tendr¨¢n que examinar la informaci¨®n notificada por las empresas para determinar si la operaci¨®n es compatible con el mercado com¨²n. 'Si plantea dudas decidiremos incoar un procedimiento de infracci¨®n', advirtieron sus colaboradores. La vigilancia de los servicios de la Competencia se centra especialmente en 'la generaci¨®n el¨¦ctrica, el transporte de energ¨ªa a alta y media tensi¨®n y el suministro a hogares y empresas para evitar que la operaci¨®n cree o refuerce una posici¨®n dominante en el mercado el¨¦ctrico', seg¨²n esas fuentes.

Las intervenciones del Gobierno espa?ol son conocidas en Bruselas. La m¨¢s reciente es la oposici¨®n a la concentraci¨®n entre la operadora holandesa de telecomunicaciones KPN con Telef¨®nica, donde se aplic¨® el mismo principio y que acab¨® en fracaso. En el caso de KPN, el Ministerio de Econom¨ªa espa?ol dej¨® claro que es contrario a facilitar la entrada en el mercado nacional de compa?¨ªas con capital p¨²blico y esgrimi¨® la acci¨®n de oro para frenar la operaci¨®n.

El comisario europeo de Mercado Interior, Frits Bolkestein, el mismo que llev¨® a Espa?a ante el Tribunal de la UE por la acci¨®n de oro aplicada en el caso de KPN, investiga ahora si el argumento utilizado contra EDP es contrario al principio b¨¢sico de la libre circulaci¨®n de capitales. 'Estamos analizando si la legislaci¨®n invocada es compatible con las reglas comunitarias', dijo su portavoz. En el caso de EDP, el Gobierno espa?ol frena la operaci¨®n esgrimiendo la especificidad de la disposici¨®n adicional 27 de la Ley de Acompa?amiento de 2000, en la que se reserva el derecho de autorizar la entrada de empresas extranjeras con capital p¨²blico en el sector energ¨¦tico espa?ol. Bruselas ve al Gobierno espa?ol actuando igual que lo hizo el portugu¨¦s cuando se opuso a la adquisici¨®n del grupo Champalimaud por el BSCH. En aquel caso, aun cuando se modificaron las ofertas iniciales, la operaci¨®n se llev¨® a cabo porque la Comisi¨®n demostr¨® que Portugal actuaba en contra de la libre circulaci¨®n de capitales.

La comisaria de Energ¨ªa, Loyola de Palacio, intenta que los principios de la legislaci¨®n espa?ola se apliquen en toda la UE. Los cambios en el sector el¨¦ctrico, sumados a la presi¨®n que ejerce De Palacio para quedarse con parte del informe de las el¨¦ctricas, est¨¢n retrasando adem¨¢s la apertura del expediente contra Espa?a por los CTC. Monti quer¨ªa llevar hoy el caso al Colegio de Comisarios, pero la decisi¨®n se ha vuelto a aplazar.