El TSJ anula la adjudicaci¨®n de la gesti¨®n de las basuras de Valencia

El Tribunal Superior de Justicia (TSJ) de la Comunidad Valenciana ha decidido declarar 'la nulidad de pleno derecho' de la resoluci¨®n, tomada en junio de 1997, del Consell Metropolit¨¤ de l'Horta (CMH) por la que adjudicaba la eliminaci¨®n de las basuras del ¨¢rea metropolitana de Valencia a la uni¨®n temporal de empresas (UTE) Agricultores de la Vega de Valencia-Fomento de Construcciones y Contratas, que para cumplir con el concurso construy¨® el pol¨¦mico vertedero de Dos Aguas. La decisi¨®n judicial abre una nueva crisis en la gesti¨®n de las basuras, ya que obliga a reiniciar el expediente administrativo de un organismo que ya no existe.

El auto de la sala tercera de lo contencioso-administrativo del TSJ, firmado el pasado 27 de enero, asume las tesis de los demandantes, entre los que se encuentran los ayuntamientos de Llombay y Real de Montroy, la Plataforma C¨ªvica Riu X¨²quer, pol¨ªticos como Enric Luj¨¢n, del PSPV, y Josep Lluis Pitarch, del Bloc, y hasta una constructora, Ferrovial Medio Ambiente, que perdi¨® el concurso. Los demandantes dijeron que el acuerdo es nulo por 'haber prescindido total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido' ya que antes del concurso ni se elabor¨® ni se aprob¨® un anteproyecto de explotaci¨®n, tr¨¢mite 'configurado como imperativo e inexcusable' por la Ley de Contratos de las Admistraciones P¨²blicas. Los jueces dejan claro que su decisi¨®n implica retrotraer 'el expediente administrativo a su inicio'.

La adjudicaci¨®n de la gesti¨®n de los residuos a SAV-FCC, el 23 de junio de 1997, provoc¨® el rechazo de la oposici¨®n y todo tipo de cr¨ªticas. Y mientras el concurso estaba en precario, el pol¨¦mico vertedero de Dos Aguas lleva recibiendo durante dos a?os toda la basura.

Aparte de que incumpl¨ªa el tr¨¢mite obligatorio, motivo de la anulaci¨®n, se critic¨® que el concurso especificara que los licitadores ten¨ªan que contar con un 'servicio de car¨¢cter provisional', pero legalizado. Es decir, mientras se constru¨ªa un macrovertedero capaz de albergar medio mill¨®n de kilos diarios de rechazos de la basura tratada en las plantas de tratamiento.

En aquel momento, salvo los vertederos de la Diputaci¨®n de Valencia s¨®lo estaba en esa situaci¨®n el basurero de Real de Montroy, propiedad de Agricultores de la Vega. Esa cl¨¢usula beneficiaba claramente a uno de los concurrentes. Pero es que adem¨¢s, SAV-FCC propuso como vertedero provisional 'un vertedero en el t¨¦rmino municipal de Dos Aguas', es decir, la UTE ganadora propon¨ªa como provisional un vertedero que no estaba construido y que no estuvo operativo hasta m¨¢s de un a?o y medio m¨¢s tarde (incluso en una ubicaci¨®n distinta, a varios kil¨®metros de la prevista).

Mientras, Ferrovial, empresa que tambi¨¦n acab¨® poniendo un recurso contencioso-administrativo contra la adjudicaci¨®n, present¨® un permiso del alcalde de Altura para acoger los residuos hasta que dispusiera de una instalaci¨®n mayor. Pero perdi¨® el contrato.

El concurso tuvo por objeto, seg¨²n los demandantes, 'un solo fin: adjudicar el servicio a quien ya se ten¨ªa previsto'. De hecho, el concurso del multimillonario negocio de las basuras del CMH garantizaba a la empresa adjudicataria un m¨ªnimo de 300 millones de pesetas anuales. En total, en los 15 a?os de validez del concurso, un m¨ªnimo de 4.500 millones m¨¢s las correspondientes actualizaciones.

Un a?o antes de que la UTE lograra el concurso, se creo una mercantil, Proficer Sedimentos, SA, para explotar fincas r¨²sticas y hacer urbanizaciones. La firma ten¨ªa las ideas claras: compr¨® 11 fincas en Dos Aguas por 4,8 millones de pesetas; obtuvo del Consell en octubre de 1997, y pese a carecer de experiencia en el sector, la declaraci¨®n de inter¨¦s comunitario para el basurero, una decisi¨®n calificada por el PSPV de 'fraude de ley' porque este tr¨¢mite administrativo s¨®lo se concede a iniciativas p¨²blicas; y vendi¨® las tierras m¨¢s tarde, el 21 de abril de 1998, a la UTE ganadora del concurso por 38 millones: un 700% de beneficio en apenas un a?o

Tras conocer la decisi¨®n, Enric Luj¨¢n record¨® ayer que los propios t¨¦cnicos del CMH desaconsejaron la adjudicaci¨®n, y que el PSPV se opuso a la decisi¨®n en la mesa de contrataci¨®n porque 'el concurso no cumpl¨ªa los requisitos legales', pero que el Partido Popular impuso su voto mayoritario y lo adjudic¨®. Luj¨¢n dijo que ahora se abre 'una nueva crisis de los residuos' ya que habr¨¢ que solucionar la gesti¨®n de los residuos del CMH, entidad que ya no existe.