'La Junta deber¨ªa transferir competencias a los ayuntamientos por un bill¨®n al a?o'

Francisco de la Torre (M¨¢laga, 1942) cumplir¨¢ un a?o como alcalde el 4 de mayo. Un cargo desde el que ha criticado un excesivo centralismo de la autonom¨ªa y reivindicado un mayor papel de las ciudades andaluzas en la construcci¨®n regional. Ahora reclama un pacto local, con cesi¨®n de competencias a los ayuntamientos por valor de un bill¨®n de pesetas al a?o.

Pregunta. Estos 20 a?os de proceso auton¨®mico ?qu¨¦ perspectiva tienen desde la periferia?

Respuesta. Tendr¨ªamos una autonom¨ªa m¨¢s cohesionada si desde el principio se hubiese puesto el acento en la potencialidad de todos los territorios y no en mecanismos de centralizaci¨®n. Los primeros a?os, todas las infraestructuras converg¨ªan en Sevilla. Quiz¨¢ todav¨ªa no est¨¢ convencida la Administraci¨®n auton¨®mica de la necesidad de una vertebraci¨®n aut¨¦ntica de Andaluc¨ªa. Tambi¨¦n ha faltado impulsar un pacto local.

P. ?D¨®nde nos llevar¨ªa ese pacto local?

R. Determinadas competencias de la Junta en bienestar social, cultura, deportes, educaci¨®n, carreteras secundarias o infraestructuras hidr¨¢ulicas podr¨ªan estar perfectamente en el ¨¢mbito de los ayuntamientos.

P. ?Piensa que en Espa?a se ha trasladado la administraci¨®n centralista del Estado a las comunidades aut¨®nomas?

R. Hasta ahora s¨ª. Antes de la Constituci¨®n ya exist¨ªa una capacidad reducid¨ªsima de los municipios espa?oles en comparaci¨®n con los europeos. No s¨®lo en materia de democracia, sino de filosof¨ªa de la propia administraci¨®n local. Esto no ha cambiado.

P. En Andaluc¨ªa, ?en qu¨¦ porcentaje estamos?

R. De todos los recursos p¨²blicos, la Junta gestiona un 37%; los municipios y diputaciones, el 13%, y el Estado, un 50%. La situaci¨®n es parecida en Catalu?a, Pa¨ªs Vasco y Valencia. La relaci¨®n de dependencia que hab¨ªa antes con Madrid existe ahora con la respectiva capital auton¨®mica. Y mientras m¨¢s grande es la autonom¨ªa, mayor sensaci¨®n de inmovilismo hay.

P. El 50-25-25 lleva a?os reclam¨¢ndolo el socialista Pascual Maragall. En Andaluc¨ªa significar¨ªa transferir casi un bill¨®n de pesetas anuales a los municipios.

R. Una cifra de ese orden. La Junta deber¨ªa transferir competencias a ayuntamientos y diputaciones por valor de un bill¨®n de pesetas al a?o. El objetivo del 25% me conformar¨ªa con que se alcanzara dentro de esta d¨¦cada. El pacto deber¨ªa afrontarlo la Federaci¨®n Andaluza de Municipios y Provincias, en paralelo a una negociaci¨®n nacional.

P. ?Por qu¨¦ desde M¨¢laga se insiste tanto en que hay un centralismo auton¨®mico?

R. Falt¨® desde el principio sensibilidad sobre la capacidad de empuje de Almer¨ªa, M¨¢laga, la costa de Granada y el litoral oriental de C¨¢diz. El plan de autov¨ªas de la Junta de 1984 a 19991 se olvid¨® de ese eje mediterr¨¢neo. Almer¨ªa va a quedar a tres horas y poco de Madrid por ferrocarril, pero v¨ªa Murcia. Es un s¨ªmbolo de que algo ha funcionado mal. Tambi¨¦n la pol¨ªtica de saneamiento y depuraci¨®n ha sido lenta, en una zona donde el agua es vital. Y todav¨ªa hay declaraciones como que 'Torremolinos es un modelo que hay que evitar'. Y nadie puede negar la importancia de Torremolinos, con m¨¢s de 50 hoteles y miles de plazas hoteleras.

P. Pero esa frase, que pronunci¨® el consejero de Turismo, es poco discutible: habr¨ªa que evitar los rascacielos en el litoral.

R. Se puede decir que el modelo Benidorm habr¨ªa que evitarlo, pero nadie puede discutir que tiene una importancia enorme en el turismo valenciano. Y se ha cuidado a Benidorm. Mientras, a Torremolinos hubo una etapa en que se la cuid¨® tan poco, que el movimiento de segregaci¨®n de M¨¢laga en gran parte tiene que ver con esa sensaci¨®n de abandono, que no era s¨®lo del Ayuntamiento; era tambi¨¦n de la autonom¨ªa.

P. ?Est¨¢ de acuerdo con el presidente Chaves en desear una ¨²nica caja de ahorros andaluza?

R. Lo he dicho siempre: es bueno que Andaluc¨ªa tenga una entidad financiera lo m¨¢s potente posible. Hay un proceso de concentraci¨®n bancaria fort¨ªsimo en Espa?a y me parece que aqu¨ª debe producirse, de manera libre y espont¨¢nea.

P. Lo de libre y espont¨¢nea puede sonar falso. El PP en autonom¨ªas en las que gobierna ha alentado procesos de concentraci¨®n de las cajas regionales. Y aqu¨ª juega a la contra.

R. El PP plantea que las entidades financieras no est¨¦n al servicio de ninguna instituci¨®n p¨²blica. Y este es el reto dif¨ªcil: una pol¨ªtica de colaboraci¨®n con el crecimiento regional, pero desde una independencia plena. Es ah¨ª donde puede haber recelo. Que el PSOE, con su tradici¨®n de dominar la sociedad civil, quiera poner a su servicio o al servicio de su poder pol¨ªtico actual una futura y potente caja andaluza.

P. Dando por hecha la fusi¨®n de las dos cajas sevillanas, ?qu¨¦ posibilidades tiene la uni¨®n de La General, J¨¢en y Unicaja?

R. Hay que dejar un tiempo para que pueda madurar. Es importante d¨®nde se ubique la sede, pero mucho m¨¢s importantes son las ventajas que habr¨ªa para todo ese territorio. Granada es una ciudad que tiene un espl¨¦ndido futuro vinculado a M¨¢laga; son ciudades muy complementarias desde el punto de vista tur¨ªstico, de ocio y deportivo. Pueden hacer un t¨¢ndem muy potente. Sus universidades tambi¨¦n se complementan, una cl¨¢sica y otra moderna, enfocada a las nuevas tecnolog¨ªas. El AVE pondr¨¢ a menos de media hora a las dos capitales. Todo eso debe pesar en el di¨¢logo que se plantee.