Cierre quim¨¦rico

La Ley de Cooperaci¨®n Auton¨®mica, con la que el Gobierno pretende cerrar de una vez por todas el modelo del Estado de las autonom¨ªas, no ha podido evitar, a pesar de su nombre, toda suerte de recelos y suspicacias en la parte m¨¢s afectada: las autonom¨ªas. Los asuntos que inquietan al Ejecutivo y que considera urgente abordar son b¨¢sicamente tres: el impulso de las conferencias sectoriales entre los distintos ministerios y los respectivos departamentos auton¨®micos, la creaci¨®n de la Conferencia de Presidentes Auton¨®micos, y el tema m¨¢s espinoso, la regulaci¨®n por ley de las competencias concurrentes entre el Estado y las comunidades.

El Gobierno hace bien en plantear la necesidad de retomar las conferencias sectoriales, porque hasta ahora la relaci¨®n entre las distintas administraciones ha sido muy deficiente. En el caso de Cultura, por ejemplo, el Gobierno no ha convocado ninguna reuni¨®n durante los ¨²ltimos cinco a?os. En otros departamentos, las conferencias no han funcionado porque precisamente ha faltado el sentido de cooperaci¨®n y ha imperado el presidencialismo del ministro de turno. Un buen ejercicio para iniciar una nueva andadura ser¨ªa un dise?o polic¨¦ntrico de las actividades y encuentros de las conferencias de cooperaci¨®n. Un corolario de este cap¨ªtulo es el compromiso incumplido por el Gobierno de promover la forma de participaci¨®n de las autonom¨ªas en los mecanimos de decisi¨®n de la Uni¨®n Europea. Un asunto en el que est¨¢n trabajando otros pa¨ªses europeos, especialmente Alemania, aunque con un planteamiento m¨¢s federal debido a que los l?nder son los m¨¢s afectados por la p¨¦rdida de competencias derivada de la integraci¨®n europea.

La creaci¨®n de la Conferencia de Presidentes Auton¨®micos es una forma bastante burda de sustraerse al asunto pendiente de m¨¢s calado del sistema auton¨®mico: la reforma del Senado. Hay un cierto consenso entre los especialistas en plantear una reforma constitucional de m¨ªnimos. Se trata b¨¢sicamente de conseguir que esta C¨¢mara sea una verdadera representaci¨®n de las comunidades y la ¨²ltima instancia de discusi¨®n de los asuntos territoriales.

La regulaci¨®n por ley de las competencias concurrentes entre el Estado y las comunidades ha despertado los temores de una reedici¨®n de la LOAPA. La sentencia del Constitucional dej¨® claro que las Cortes no pueden erigirse como int¨¦rpretes del T¨ªtulo VIII de la Constituci¨®n, funci¨®n que s¨®lo corresponde al Tribunal Constitucional. El Gobierno podr¨ªa tropezar de nuevo en la misma piedra, 20 a?os despu¨¦s, si persigue este quim¨¦rico ideal de cerrar, culminar o poner un techo a todo el proceso auton¨®mico. El debate sobre el reparto de los poderes territoriales es tan viejo como vivo en numerosos pa¨ªses. En esto tampoco podemos ser distintos.