La composici¨®n del Consejo de Cooperaci¨®n abre una crisis entre el Gobierno y las ONG

El calendario mete presi¨®n. El d¨ªa 7 de mayo el Gobierno conceder¨¢ las subvenciones a estrategias de cooperaci¨®n seg¨²n el nuevo sistema de ayuda oficial: podr¨ªa llegarse hasta 4.200 millones de los 14.000 presupuestados para cooperaci¨®n. S¨®lo las grandes ONG -como Cruz Roja, C¨¢ritas, Manos Unidas, Interm¨®n Oxfam- optan a esas subvenciones, porque se trata de planes de gran envergadura, en distintos sectores y pa¨ªses, que podr¨ªan recibir 1.000 millones por estrategia.

Cort¨¦s y la CONGDE se reunieron al filo del fin de semana. Aunque no hubo acuerdo, ambas partes manifestaron a este peri¨®dico seguir dispuestas al di¨¢logo. 'El decreto de 20 de marzo es la ¨²nica norma, tiene que quedar claro', dice Cort¨¦s. 'El decreto define que las cuatro ONG vocales lo son por su representatividad. Nosotros nos hemos guiado por el anuario de la propia CONGDE de 1999. Entre las cuatro mayores no figuraba C¨¢ritas, y ahora la CONGDE me ha explicado que era porque se refer¨ªan a la organizaci¨®n de C¨¢ritas Espa?a, que no es lo mismo que C¨¢ritas, que engloba a todas las C¨¢ritas diocesanas y posee un gran tama?o. Por tanto, estoy dispuesto a que C¨¢ritas forme parte del Consejo'. Y el secretario de Estado ofrece: 'Como presidente del Consejo, puedo invitar a ONG con probada experiencia a participar con voz, pero sin voto'.

Decreto

El decreto de la discordia se?ala que los vocales 'ser¨¢n nombrados por el Ministerio de Asuntos Exteriores', que seg¨²n la ley es responsable de la cooperaci¨®n espa?ola. El Consejo -¨®rgano asesor y consultivo- lo componen 21 miembros, procedentes de la Administraci¨®n, patronal, sindicatos, universidad, ONG y expertos. El art¨ªculo 3 indica que habr¨¢ seis representantes de las ONG: 'cuatro en representaci¨®n de las ONG de desarrollo m¨¢s representativas en el ¨¢mbito estatal y dos a propuesta de las asociaciones de ONG de mayor implantaci¨®n en el ¨¢mbito estatal'.

Antes de que la invitaci¨®n de Cort¨¦s llegase a las ONG que la Administraci¨®n considerase representativas, la asamblea de la CONGDE abri¨® el pasado d¨ªa 24 un proceso de votaci¨®n para elegir a la que les representar¨ªan como vocales. El pasado mi¨¦rcoles se efectu¨® el recuento de los votos (participaci¨®n, 72%): salieron elegidas Interm¨®n Oxfam, M¨¦dicos Mundi, Acsur-Las Segovias y, empatadas, C¨¢ritas y Solidaridad Internacional (que decidieron alternarse en el mandato, empezando por C¨¢ritas). Adem¨¢s, la CONGDE ha decidido que tambi¨¦n ser¨ªan vocales la Plataforma del 0,7% y la presidencia de la Coordinadora.

Seg¨²n fuentes relacionadas con la cooperaci¨®n, que admiten que puede haber sorpresas hasta el final, Cruz Roja y Ayuda en Acci¨®n podr¨ªan inclinarse a aceptar la invitaci¨®n de Cort¨¦s, y Manos Unidas e Interm¨®n acatar¨ªan lo decidido por la CONGDE.

Interm¨®n Oxfam figura en las dos listas. 'Ya que tenemos la legitimaci¨®n de ambas partes', dice Ignasi Carreras, director de Interm¨®n Oxfam, 'estamos dispuestos a apoyar todo intento de conciliaci¨®n'.

Nadie lo expresa oficialmente, pero algunas fuentes sugirieron ayer a este diario que la l¨®gica deber¨ªa llevar a ampliar las ONG que formaran parte del Consejo como vocales.

La asamblea de la CONGDE eligi¨® el 24 de abril nueva junta directiva, y a Marga Usano como presidenta. La CONGDE decidi¨® que ninguna ONG deb¨ªa aceptar la invitaci¨®n del Gobierno, hecha a la luz del nuevo decreto, a participar en el Consejo en calidad de una de esas cuatro consideradas por la Administraci¨®n como m¨¢s representativas, ya que antes de promulgarse el decreto la CONGDE pod¨ªa elegir a seis ONG como vocales y ahora s¨®lo quedaba con la facultad de elegir dos. La CONGDE abri¨® tras la asamblea un proceso electoral para contar con sus propios representantes en la reuni¨®n del Consejo.

'El Gobierno discrimina a las ONG en el Consejo de Cooperaci¨®n', declar¨® el pasado d¨ªa 16 Usano a EL PA?S. 'No nos merecemos esa discriminaci¨®n, porque en cooperaci¨®n no hay un sector m¨¢s b¨¢sico que las ONG'.

Cort¨¦s rechaza a este peri¨®dico la acusaci¨®n de discriminaci¨®n, y se?ala: 'La representatividad de una ONG engloba su volumen de actividad, n¨²mero de asociados y voluntarios, recursos privados y p¨²blicos...', dice Cort¨¦s. 'Es evidente que hay grandes ONG cuya representatividad est¨¢ fuera de duda, y lo l¨®gico es que est¨¦n en el Consejo. Sucede igual a la hora de elegir qu¨¦ sindicatos deben formar parte. Pero el Gobierno no impone nada. Lo que ocurre es que el Gobierno est¨¢ sujeto a la ley, como tambi¨¦n las ONG, y debe atenerse a unos marcos procedimentales y presupuestarios'.

'Nosotros planteamos que cosas como el volumen de fondos no pueden garantizar una mayor representatividad', insiste Marga Usano. 'Un criterio m¨¢s adecuado ser¨ªa la calidad de lo que una ONG hace. No parece de recibo como concepto de representatividad el mero volumen de recursos: es una idea puramente economicista, que no recoge el trabajo de las ONG para erradicar la pobreza'.

?Hubiera sido mejor no promulgar el decreto? 'Antes del decreto hab¨ªa una situaci¨®n il¨®gica', dice Cort¨¦s. 'Como representante de la Administraci¨®n s¨®lo figuraba el secretario de Estado. Por eso no puede volverse al sistema electivo, porque eso era justo lo que imposibilitaba el funcionamiento del Consejo, al exigir de continuo las ONG consultar cada detalle con sus bases. Lo que ahora hemos intentado es que tambi¨¦n est¨¦n representados los diversos ministerios que tienen que ver con la cooperaci¨®n: por supuesto, Asuntos Exteriores, pero tambi¨¦n Econom¨ªa y Hacienda, Defensa, Educaci¨®n, Cultura y Deportes, Sanidad y Consumo y Trabajo y Asuntos Sociales'.