La Europa federal que propone Alemania inquieta a Espa?a y al Reino Unido

El SPD, que analizar¨¢ su plan en la cumbre de l¨ªderes europeos los d¨ªas 7 y 8 en Berl¨ªn, propone que la UE se dote de una Constituci¨®n propia y que la Comisi¨®n Europea act¨²e como un Gobierno europeo, a la vez que apuesta por un segundo Parlamento o C¨¢mara alta que asumir¨ªa funciones que hoy tiene el Consejo de Ministros de la UE. As¨ª, las instituciones europeas funcionar¨ªan bajo un esquema federal similar al vigente hoy en Alemania. Pero Schr?der plantea tambi¨¦n la conveniencia de que los Estados recuperen competencias sobre pol¨ªticas regionales y estructurales, lo que pondr¨ªa en entredicho el actual sistema de solidaridad europea de la Pol¨ªtica de Cohesi¨®n, uno de los pilares de la actual Uni¨®n.

La segunda C¨¢mara parlamentaria estar¨ªa integrada por representantes de los Gobiernos, es decir, que actuar¨ªa como C¨¢mara de representaci¨®n regional, similar al Bundesrat o Senado alem¨¢n. El actual Parlamento Europeo, donde Alemania tendr¨¢ tras la ampliaci¨®n 99 de los 732 esca?os, asumir¨ªa competencias plenas en el terreno presupuestario, incluidas las partidas para la Pol¨ªtica Agraria Com¨²n (PAC), la de mayor peso en la UE.

Propuesta avanzada

La propuesta de Schr?der y de su partido, apoyada tambi¨¦n por el eurodiputado democristiano alem¨¢n Elmar Brok, concreta y va m¨¢s lejos que la presentada la pasada primavera por el ministro de Exteriores, el verde Joschka Fischer. Ahora, s¨®lo Francia, entre los grandes pa¨ªses de la UE, ha saludado la contribuci¨®n alemana, que se produce tres meses despu¨¦s de que la UE haya lanzado oficialmente la apertura del gran debate sobre el futuro de Europa sin que hasta ahora los Gobiernos hayan aportado ideas novedosas.

Par¨ªs se?al¨® ayer que 'Schr?der ha aportado una nueva contribuci¨®n al debate en l¨ªnea con las posiciones alemanas, bien conocidas por Francia'. Un portavoz franc¨¦s calific¨® ayer de 'muy importante y positivo' el plan desarrollado por el canciller alem¨¢n.

En Londres, sin embargo, saltaron las alarmas, como cada vez que alg¨²n dirigente europeo habla de f¨®rmulas federales o de una Constituci¨®n para Europa. 'Se trata s¨®lo de una ¨²ltima contribuci¨®n a un debate que continuar¨¢', se?al¨® un portavoz oficial, el cual record¨® que el primer ministro brit¨¢nico, Tony Blair, ya dijo en octubre pasado en Varsovia que Londres apuesta por una Europa capaz de tener el peso de una 'superpotencia' sobre la base de sus Estados miembros, y no tanto sobre unas instituciones supranacionales comunes derivadas de la existencia de una Confederaci¨®n de Estados europeos.

Como en Londres, tambi¨¦n en los pa¨ªses n¨®rdicos levanta temores cualquier iniciativa relativa a la elaboraci¨®n de una Constituci¨®n europea, que, sin embargo, es la tesis defendida por el Parlamento Europeo y por la Comisi¨®n Europea.

Espa?a, por su parte, considera 'prematuro' llevar ahora el debate a unas propuestas tan concretas. En medios oficiales espa?oles se afirma que el Gobierno no pondr¨¢ objeciones a las iniciativas que supongan un avance en la construcci¨®n e integraci¨®n europeas, como es el caso de la Constituci¨®n o de la segunda C¨¢mara, pero en cambio se ha visto desagradablemente sorprendido por la teor¨ªa de Schr?der de que los Estados recuperen competencias sobre fondos y ayudas regionales. 'Nos cargar¨ªamos la Pol¨ªtica de Cohesi¨®n', afirm¨® ayer una fuente oficial, que expres¨® su temor a que la idea ¨²ltima alemana sea la de acabar con buena parte de la pol¨ªtica com¨²n de ayudas a las regiones m¨¢s desfavorecidas.

Carlos Carnero, eurodiputado espa?ol que asistir¨¢ a la cumbre socialista en Berl¨ªn, coment¨® ayer que el proyecto alem¨¢n demuestra que la Uni¨®n Europea est¨¢ 'en pleno debate constitucional', pero rechaz¨® toda tentaci¨®n de 'nacionalizar' la Pol¨ªtica de Cohesi¨®n. El debate sobre el futuro de la Uni¨®n Europea, no obstante, no ha hecho m¨¢s que empezar y concluir¨¢ en 2004. Y, como todas las fuentes coinciden, no se lanzar¨¢ abiertamente hasta que pasen las elecciones en el Reino Unido, Francia y Alemania.