Autopistas, hacia un modelo arm¨®nico y sostenible

Todos aquellos que siguen el debate sobre los peajes, saben que mantengo el criterio de que la ¨²nica forma consistente de afrontar la problem¨¢tica que tenemos planteada, en torno a los peajes, es la de dise?ar un nuevo modelo de financiaci¨®n y uso de las v¨ªas de gran capacidad.

?ste debe ser un modelo arm¨®nico y sostenible, basado en criterios objetivos, que sea financieramente viable para mantener y construir la red necesaria y que pueda ser progresivamente aplicado de manera homog¨¦nea y no discriminatoria en todo el territorio, mediante el adecuado proceso de transici¨®n.

As¨ª pues, hemos de dise?ar un plan de actuaci¨®n que respete los condicionantes de partida y formule, en un periodo razonablemente breve, las soluciones a medio plazo que nos permitan a todos, desde ahora, trabajar con seguridad y en un clima de consenso, para el futuro desarrollo sostenible de nuestras infraestructuras.

Hemos de dise?ar un plan que formule las soluciones que nos permitan a todos trabajar para el futuro desarrollo sostenible de nuestras infraestructuras

En mi opini¨®n, la cuesti¨®n de los peajes se desarrolla en un triple debate: el pol¨ªtico, el jur¨ªdico y el t¨¦cnico.

El debate pol¨ªtico, causa, y a su vez efecto, del debate social y medi¨¢tico, refleja la dificultad de entender una situaci¨®n actual caracterizada por la falta de armon¨ªa conceptual y territorial. Una situaci¨®n, la de la red viaria espa?ola, que es la resultante de una evoluci¨®n hist¨®rica hecha sin ning¨²n modelo de referencia, en la que los criterios de tarifaci¨®n han derivado exclusivamente de la f¨®rmula de financiaci¨®n, p¨²blica o privada, utilizada en la construcci¨®n de cada tramo de autopista.

Es por ello que el debate que llevan a cabo los grupos pol¨ªticos y las administraciones p¨²blicas debe orientarse en definir un nuevo modelo arm¨®nico y tiene la misi¨®n de transformarse en acci¨®n pol¨ªtica, mediante una nueva legislaci¨®n que marque el camino de futuro de nuestras infraestructuras.

Esta legislaci¨®n deber¨ªa concretar las normas a seguir en la construcci¨®n de la red viaria planificada, pero tambi¨¦n deber¨ªa definir los criterios que priorizar¨¢n los proyectos a realizar en un marco de recursos p¨²blicos limitados, los principios de aplicaci¨®n general en la tarificaci¨®n por el uso de la red viaria y los procedimientos de participaci¨®n de la iniciativa privada en la futura financiaci¨®n y gesti¨®n de la citada red.

Seg¨²n la metodolog¨ªa que aqu¨ª se propone, el modelo se debe construir 'partiendo de cero', a partir del an¨¢lisis de las actuales y futuras necesidades; de los recursos previsiblemente disponibles y de los criterios de equidad y sostenibilidad que resulten del propio debate pol¨ªtico. Por otro lado, deber¨¢ considerar e integrar las tendencias y directivas seguidas en la Uni¨®n Europea.

Una vez definido el nuevo modelo, entendido como objetivo a conseguir, se deber¨¢ dise?ar el proceso de transici¨®n desde la situaci¨®n actual e iniciar las negociaciones necesarias con los actuales titulares de derechos, haciendo a la vez una adecuada utilizaci¨®n del factor tiempo para facilitar la aceptaci¨®n social y la financiaci¨®n del cambio.

La importancia pol¨ªtica y econ¨®mica de las decisiones a adoptar y la complejidad de la transici¨®n,requerir¨¢n de un elevado nivel de consenso institucional y pol¨ªtico, que facilite a los ciudadanos de los diferentes territorios la comprensi¨®n del proceso a seguir.

Acompa?ando al debate pol¨ªtico, y precisamente por la falta de una clara orientaci¨®n del mismo, se est¨¢ produciendo un debate jur¨ªdico, en forma de decretos, impugnaciones y recursos de concesionarias, instituciones y plataformas c¨ªvicas, etc¨¦tera. Buena parte de este debate, que obliga a grandes esfuerzos de todas las partes implicadas, deber¨ªa evitarse.

Por ¨²ltimo, tenemos el debate t¨¦cnico en el que se sit¨²a esta aportaci¨®n. Pienso que el debate pol¨ªtico y social discute sobre lo que conviene hacer y el debate jur¨ªdico es un camino para saber lo que se puede hacer. Lo que procuramos, una parte de los participantes en este debate, es aportar los datos y las reflexiones que permitan, a los protagonistas de la acci¨®n pol¨ªtica, configurar un modelo coherente y dise?ar un proceso de transici¨®n para hacer posible aquello que conviene hacer.

La evoluci¨®n del debate social y la urgencia de las soluciones, desde el punto de vista de la planificaci¨®n de las infraestructuras, no nos deja demasiado tiempo para perder.

Salvador Alemany es consejero-director general de Acesa.