Aznar cita a los 97 embajadores para abordar la presidencia de la UE
Piqu¨¦ promueve una 'necesaria' reforma del servicio exterior
El presidente del Gobierno, Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar, recibir¨¢ el lunes por la ma?ana en La Moncloa a los 97 embajadores que representan a Espa?a en el mundo, convocados en Madrid para ser instruidos durante la pr¨®xima semana sobre los objetivos y necesidades de la presidencia de la Uni¨®n Europea que Espa?a desempe?ar¨¢ en el primer semestre del a?o pr¨®ximo. La reuni¨®n, que no tiene precedentes, es una iniciativa del ministro de Asuntos Exteriores, Josep Piqu¨¦, quien promueve una reforma modernizadora del servicio exterior espa?ol calificada por ¨¦l mismo de absolutamente 'necesaria'.
Algunos de los citados mediante esta convocatoria general, bastante habitual en Alemania, Francia o el Reino Unido, se conocer¨¢n personalmente por primera vez, a pesar de su veteran¨ªa en la carrera. Son los rostros p¨²blicos actuales de un entramado organizativo que moviliza a varios miles de personas y que, seg¨²n Piqu¨¦, adolece de la misma 'falta de adaptaci¨®n del Ministerio de Exteriores y de los mecanismos de la diplomacia cl¨¢sica' a la nueva escena internacional, que hoy detectan los pa¨ªses reci¨¦n mencionados e incluso Estados Unidos. El desfase espa?ol se encuentra, sin embargo, agravado por las secuelas de las d¨¦cadas de la dictadura.
Hay cifras que expresan ese retraso. Los 97 embajadores que se re¨²nen el lunes, de los que s¨®lo uno, la ex secretaria de Comercio Elena Pisonero, embajadora ante la OCDE, es pol¨ªtica, es decir no procedente de la carrera diplom¨¢tica, encabezan 194 representaciones diplom¨¢ticas y consulares frente a las 279 de Francia o las 219 de Alemania. Lo mismo sucede si se mira al n¨²mero de diplom¨¢ticos, ya que el Ministerio espa?ol de Asuntos Exteriores dispone de 697 personas en dicho cuerpo, frente a las 934 que registra Italia. La distancia es incluso mayor con respecto a algunos pa¨ªses m¨¢s peque?os. Holanda tiene 1.000 diplom¨¢ticos y Suecia, casi 1.500.
M¨¢s ilustrativa resulta la evoluci¨®n interna de la carrera. Seg¨²n expuso Piqu¨¦ el pasado 13 de junio en la Escuela Diplom¨¢tica, donde pronunci¨® una conferencia de la que se han obtenido estos datos, los diplom¨¢ticos espa?oles son hoy menos numerosos que en 1975, a pesar de que desde entonces Espa?a ha ingresado en m¨¢s de 30 organismos internacionales y ha abierto 14 nuevas Embajadas. Tambi¨¦n el n¨²mero de funcionarios y contratados adscritos al Ministerio de Exteriores es inferior hoy al de los a?os ochenta y noventa. 'Un Consulado como el de Buenos Aires, con m¨¢s de 200.000 residentes y s¨®lo tres diplom¨¢ticos y 55 personas entre funcionarios y personal contratado local, realiza un volumen de trabajo en cuanto a Registro Civil y Notar¨ªa equivalente al necesario en una ciudad como A Coru?a', dijo el ministro para ilustrar la situaci¨®n que lamenta.
La proximidad de la presidencia de turno europea contribuye a poner de manifiesto el lastre de estas carencias. El Ministerio sabe que tendr¨¢ que dedicar una parte del presupuesto extraordinario correspondiente a reclutar expertos y otro personal contratado indispensable para atender a la avalancha de reuniones y tareas excepcionales que se le viene encima.
Es obvio que la reuni¨®n de embajadores convocada en Madrid no servir¨¢ para subsanar la insuficiente dotaci¨®n de personal ni el hecho de que la participaci¨®n del Ministerio de Exteriores en los Presupuestos Generales del Estado se haya reducido desde el 0,68% que le correspond¨ªa en 1975 hasta el 0,57% de ahora. Pero su celebraci¨®n s¨ª tiene que ver con la reforma que pretende Piqu¨¦ en la medida en que se propone coordinar y dar coherencia a todos los instrumentos de una diplomacia que, en un mundo unipolar, globalizado y en plena revoluci¨®n tecnol¨®gica, ya no es, seg¨²n el ministro, 'una atalaya para la observaci¨®n y la informaci¨®n, sino un instrumento para la promoci¨®n de intereses'.
Con esos fines, los 97 embajadores convocados en Madrid ser¨¢n recibidos por el rey Juan Carlos y escuchar¨¢n, de lunes a viernes, las intervenciones que les dedicar¨¢n no s¨®lo Aznar y Piqu¨¦, sino los ministros de Interior, Mariano Rajoy; Defensa, Federico Trillo; Ciencia y Tecnolog¨ªa, Anna Birul¨¦s; Cultura, Pilar del Castillo, y la comisaria europea Loyola de Palacio. Adem¨¢s, todos los altos cargos de Exteriores les dirigir¨¢n en reuniones t¨¦cnicas.
Desmotivados e inseguros
La cumbre diplom¨¢tica que reunir¨¢ a todos los embajadores espa?oles y que comenzar¨¢ el pr¨®ximo lunes en Madrid deber¨ªa contribuir, indirectamente, a elevar la moral de unos funcionarios que, con frecuencia, se declaran 'desmotivados' por dos circunstancias: la inferioridad de sus remuneraciones frente a las que se obtienen en las empresas del sector privado y la 'p¨¦rdida de perfil' de la carrera diplom¨¢tica, en la que antes se pod¨ªa estar seguro de llegar a embajador y seguir si¨¦ndolo de por vida mientras que en la actualidad, cuando el escalaf¨®n deja paso a la valoraci¨®n de las cualidades personales y de su adecuaci¨®n a una funci¨®n determinada, ya no es posible estar seguro de nada.
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