La futura Ley de Universidades pone l¨ªmites al desarrollo del plan auton¨®mico de financiaci¨®n

Las Cortes aprobaron el viernes pasado una resoluci¨®n impulsada por el PP y respaldada por el PSPV, en la que se 'insta al Consell a que contin¨²e con su compromiso de aplicaci¨®n del sistema de financiaci¨®n de las universidades valencianas', ya que 'el modelo valenciano se ha demostrado el mejor del territorio espa?ol'. La resoluci¨®n se produce s¨®lo dos semanas despu¨¦s de que el director de Universidades, Salvador Forner, propusiera cambios al modelo -dise?ado y firmado por el Gobierno valenciano y las cinco universidades p¨²blicas en junio de 1999- que eliminan de golpe 17 indicadores de calidad y condiciona una parte de la financiaci¨®n a la 'movilidad docente'. Las universidades estiman que este cambio puede alterar el objetivo para que fue creado el modelo, concebido como un 'instrumento de planificaci¨®n' del Consell para dotar de 'estabilidad' a las Universidades. El PSPV respald¨® la propuesta tras recordar que, en origen, el primer modelo de financiaci¨®n auton¨®mico surgi¨® de su ¨²ltimo gobierno.

La trascendencia de esta concisa, pero simb¨®lica resoluci¨®n, reside en la rapidez con la que se ha impulsado, ante el conato de conflicto que se ha gener¨® con el rechazo un¨¢nime de los cinco equipos econ¨®micos y los gerentes de las universidades valencianas a una propuesta de la Direcci¨®n General que surge m¨¢s vinculada a los tiempos de la futura Ley Org¨¢nica de Universidades (LOU) y a la estrategia del Ministerio de Educaci¨®n por anticipar la 'renovaci¨®n' de los cuadros medios universitarios para sustituirla por contratos de j¨®venes doctores formados en universidades externas o ajenas a la suya de origen, puesta en marcha en la convocatoria de becas lanzada el 1 de septiembre.

Con ley o sin ella. El Gobierno central ha decidido avanzar en la implantaci¨®n de su propio modelo universitario espa?ol, sin necesidad de esperar a que el proyecto de Ley Org¨¢nica de Universidades (LOU) -que ha sido rechazado en bloque por la Conferencia de Rectores Espa?oles y varios gobiernos aut¨®nomicos- pase el filtro legislativo antes de ser aprobada en el Congreso. El Ministerio de Educaci¨®n y sus delegados auton¨®micos en las respectivas Direcciones Generales de Universidades trabajan intensa y coordinadamente en la introducci¨®n de cambios normativos menores, a lo largo de este curso, que faciliten la sustituci¨®n del actual sistema de promoci¨®n docente por el nuevo modelo de contrataciones externas y de habilitaci¨®n mediante la f¨®rmula de premiar la 'movilidad docente'.

El n¨²cleo central sobre el que pivota la futura LOU persigue 'romper con la actual atomizaci¨®n de los departamentos, para que est¨¦n dirigidos por doctores contratados, que procedan de otras universidades', seg¨²n han explicado a este peri¨®dico fuentes pr¨®ximas al ministerio. El Gobierno central est¨¢ convencido de que 'en este momento existen cerca de 3.000 doctores que estar¨ªan encantados de incorporarse a la universidad' (APUNTES 4/06/2001).

En sinton¨ªa con este objetivo de promover la renovaci¨®n integral de los cuadros intermedios universitarios, la Secretar¨ªa de Estado del Ministerio, que dirige Julio Iglesias de Ussel, ha introducido ciertos cambios en la convocatoria anual de becas del Programa Nacional de Formaci¨®n del Profesorado Universitario para la realizaci¨®n de tesis doctorales que premian la 'movilidad' de los solicitantes, que se public¨® en el BOE el 1 de septiembre. El sistema de baremaci¨®n de esta convocatoria reduce considerablemente el peso del expediente acad¨¦mico del alumno (4 puntos como en las anteriores convocatorias) y del inter¨¦s del proyecto doctoral (s¨®lo 1 punto) respeto al resto de criterios vinculados a la 'movilidad' del solicitante y a la cualificaci¨®n que la Comisi¨®n Nacional de Evaluaci¨®n (CNEAI) otorgue al director de tesis. Aquellos estudiantes que ya hubieran disfrutado las ayudas concedidas a 'favorecer la movilidad en programas de doctorado' en tres convocatorias puntuales lanzadas entre septiembre de 1999 y marzo del 2001 tienen un punto de ventaja.

Seg¨²n la Secretar¨ªa de Estado, ¨¦sta 'delega la resoluci¨®n de la concesi¨®n de las becas en el director general de Universidades'. Algo poco habitual en la redacci¨®n ministerial que suele digirse al gobierno auton¨®mo o a Educaci¨®n.

El peso que Madrid concede a sus nuevos delegados auton¨®micos, al frente de las Direcciones Generales de Universidades, se puede medir tambi¨¦n con el proyecto de cambios que pretende introducir el director general valenciano, Salvador Forner, en plena sinton¨ªa con la 'movilidad docente' impuesta por el Gobierno central a las autonom¨ªas. Es en este contexto donde cobran trascendencia los cambios propuestos por Forner a las cinco universidades p¨²blicas valencianas respecto al cap¨ªtulo de objetivos, que es con diferencia la parte m¨¢s atractiva e innovadora del Plan Plurianual de Financiaci¨®n (PPF) 1999-2003 dise?ado por la Generalitat Valenciana y las universidades como instrumento de planificaci¨®n del sistema p¨²blico.

La revisi¨®n propuesta por el director general reduce el peso de los principales indicadores del modelo (calidad docente, nivel de cualificaci¨®n de los egresados, adaptaci¨®n de la formaci¨®n universitaria a la oferta y la demanda e impulso a la excelencia investigadora) y se centra exclusivamente en la 'promoci¨®n de la movilidad del profesorado'. Es decir que el reparto del 10% del presupuesto anual del sistema p¨²blico valenciano (los 5.600 millones ligados al cap¨ªtulo de objetivos ), queda condicionado a la capacidad de cada universidad para promover el desplazamiento de sus propios docentes.

El modelo valenciano -que ha sido pionero en Espa?a y bendecido por consejeros auton¨®micos y la Conferencia de Rectores- ha dejado de ser exportable para convertirse en un instrumento administrativo para finaciar la futura plataforma de j¨®venes profesores y doctores contratados dise?ada por Madrid. La respuesta de los equipos econ¨®micos de las cinco universidades p¨²blicas al director general ha sido, cuanto menos, de un rechazo prudente. Tanto en la primera reuni¨®n sostenida en la Jaume I el 7 de septiembre como en la ¨²ltima celebrada el pasado jueves 13 en la sede universitaria de Benissa, las universidades trabajan para reconducir la situaci¨®n y 'fijar unos objetivos comunes para las cinco universidades, dejando al margen de la discusi¨®n el peliagudo asunto de la movilidad'.

La ausencia Forner en la cita de Benissa, en la que los equipos econ¨®micos analizaron durante siete horas los indicadores de calidad puestos en marcha en el sistema p¨²blico valenciano, antes de introducir nuevos cambios sin criterios objetivables, revela de manera gr¨¢fica la distancia de la Direcci¨®n de Universidades respecto a la planificaci¨®n auton¨®mica de la que es responsable, y su estrecha vinculaci¨®n con los planes del ministerio.