Los expertos destacan que el control civil del Ej¨¦rcito es clave en ¨¦pocas de crisis

El primer objetivo de la Conferencia para la Transici¨®n y Consolidaci¨®n Democr¨¢ticas se cumpli¨®. Tras dos d¨ªas de debates, casi 100 expertos de 26 pa¨ªses elaboraron ayer una serie de consejos pr¨¢cticos, como el control civil de los militares, que ser¨¢n entregados a 40 jefes y ex jefes de Estado y de Gobierno el pr¨®ximo fin de semana en Madrid. El pr¨ªncipe de Asturias cerr¨® esta primera fase con un discurso en el que calific¨® estas aportaciones de 'muy necesarias'.

En la cena con la que se cerr¨® la primera parte de la conferencia, organizada por la Fundaci¨®n para las Relaciones Internacionales y el Di¨¢logo Exterior (FRIDE) y la Fundaci¨®n Gorbachov, el Pr¨ªncipe se?al¨® que 'siguiendo un modelo de trabajo original, acad¨¦micos de reconocido prestigio especializados en cuestiones relacionadas con la transici¨®n democr¨¢tica y mandatarios que han debido medirse con las dificultades de un proceso de este tipo, han unido sus saberes para afrontar uno de los problemas m¨¢s graves de nuestro tiempo: el d¨¦ficit de libertad que padecen a¨²n demasiadas sociedades'.

La originalidad y la fuerza de este congreso reside en el sentido pr¨¢ctico de las discusiones: los expertos, reunidos en ocho grupos de trabajo sobre las diferentes cuestiones que se plantean en cualquier transici¨®n hacia la democracia, est¨¢n redactando una serie de consejos que ser¨¢n entregados la semana que viene a los jefes y ex jefes de Estado presentes en Madrid. La uni¨®n del mundo acad¨¦mico y de la pol¨ªtica, de la teor¨ªa y la pr¨¢ctica, no es algo muy habitual. Quiz¨¢s por eso nadie ha dudado en desafiar el miedo a volar provocado por el 11 de septiembre. Eso s¨ª, las medidas de seguridad en torno a la conferencia son intensas.

En la sesi¨®n de clausura, los coordinadores de los grupos adelantaron alguna de sus conclusiones. Todos los debates, en los que participaron representantes de numerosas nacionalidades, tendencias, experiencias y especialidades, estuvieron marcados por la necesidad de encontrar consejos que tengan una validez pr¨¢cticamente universal. Estas conclusiones estar¨¢n tambi¨¦n a disposici¨®n de cualquier gobernante que las solicite.

El canadiense Richard Simeon asegur¨® que un dise?o constitucional requiere, ante todo, el concepto de 'inclusi¨®n'. 'Eso es algo fundamental para que cualquier sociedad avance', dijo, y dio como ejemplo los conflictos que plantean las constituciones con exclusiones en la definici¨®n de la ciudadan¨ªa.

Grzegorz Ekierte, profesor de Harvard, dijo que su grupo de trabajo consider¨® esencial el 'reforzamiento de los partidos pol¨ªticos' y, por tanto, la creaci¨®n de leyes electorales eficaces y justas, mientras que Guillermo O'Donnell, argentino, profesor de Gobierno en la Universidad neoyorquina de Notre Dame, se?al¨® que el 'imperio de la ley' ten¨ªa que apoyarse en unos jueces independientes, regidos por un sistema de transparencia irreprochable.

Bol¨ªvar Lamounier, de la Universidad de S?o Paulo, asegur¨® que los parlamentos deber¨¢n recuperar 'su fuerza original y su funci¨®n esencial como lugar de discusiones'. El ex ministro espa?ol de Educaci¨®n, Jos¨¦ Mar¨ªa Maravall, se?al¨® que su grupo lleg¨® a la conclusi¨®n de que la redistribuci¨®n de la riqueza, a trav¨¦s del mantenimiento de la suficiencia fiscal, impulsa el crecimiento; el coreano Byung Kook Kim defendi¨® la necesidad de la descentralizaci¨®n y explic¨® a los gobernantes qu¨¦ es lo que ganar¨ªan con este proceso. El grupo dedicado al papel de las fuerzas armadas, coordinado por la profesora argentina Rut Diamint, estableci¨® la necesidad del control civil sobre el estamento militar en cualquier proceso de transici¨®n y en momentos de crisis, mientras que el grupo sobre medidas anticorrupci¨®n, coordinado por Susan Rose-Ackerman, profesora en Yale, asegur¨® que no s¨®lo hab¨ªa que vigilar el sector p¨²blico, sino tambi¨¦n el privado.

Las conclusiones definitivas estar¨¢n, la semana que viene, en la web de FRIDE (www.fride.org).