Propuestas para una nueva Espa?a

El modelo de Espa?a de los socialistas no contrapone unidad y diversidad. Por el contrario, cree que son dos t¨¦rminos que se complementan y que en esa s¨ªntesis est¨¢ la f¨®rmula para contrarrestar el maniqueismo de quienes quieren 'salvar a Espa?a' o 'independizarse de ella' . ?stas son algunas de las propuestas m¨¢s novedosas:

El patriotismo no es cuesti¨®n de orgullo

El secretario de Libertades P¨²blicas y Pol¨ªtica Auton¨®mica, Juan Fernando L¨®pez Aguilar, dice que no puede evitar sentir un escalofr¨ªo cuando escucha decir a Mar¨ªa San Gil, la encargada, junto con el ministro Josep Piqu¨¦, de redactar la ponencia sobre patriotismo constitucional en el pr¨®ximo congreso del PP, que para ella este patriotismo es sin¨®nimo del 'orgullo de ser espa?ol'. Comenta L¨®pez Aguilar que ideas como ¨¦sta le ratifican en su convencimiento de que el PP nunca ha entendido la Espa?a de las Autonom¨ªas, ni la comparte, ni admite 'la direcci¨®n del futuro'. Como mucho, 'la ha soportado'. Llegados a este punto, dicen en el PSOE que hay que perder el miedo a las palabras, y que si, 23 a?os despu¨¦s, la Espa?a de las Autonom¨ªas da paso a la Espa?a federal, el PSOE lo asume sin complejos. El patriotismo, en este contexto, no puede ser cuesti¨®n de orgullo. 'Basta con que estemos libres y c¨®modos'. Basta, a?ade, con poner fin a 'la tensi¨®n y desconfianza mutua que han creado los partidos nacionalistas, siempre defendi¨¦ndose del Estado, y el PP, estancado en el inmovilismo'.

'El Gobierno culpa a las autonom¨ªas de problemas como el de las 'vacas locas' o el fraude del lino'

Un Senado muy diferente

La reforma del Senado que propone el PSOE s¨®lo mantiene del actual el n¨²mero de senadores, 257. El resto, desde la elecci¨®n de los senadores hasta el idioma -los cuatro ser¨ªan oficiales-, y sobre todo las competencias, variar¨ªa sustancialmente. La mitad de los senadores se elegir¨ªa en las elecciones auton¨®micas, a raz¨®n de tres por provincia -uno menos que ahora- y cada elector s¨®lo votar¨ªa a dos candidatos, que ya no estar¨ªan ordenados por orden alfab¨¦tico. La experiencia demuestra que con el sistema actual favorece a los candidatos cuyos apellidos comienzan con las primeras letras del alfabeto. Para el PSOE se trata de 'una perversi¨®n' a corregir. La otra mitad de los senadores la elegir¨ªan los Parlamentos auton¨®micos.

Los presidentes de cada comunidad tendr¨ªan la misma consideraci¨®n que los ministros, con la diferencia de que nunca se someter¨ªan a control de los senadores.

El Senado dejar¨ªa de ser la C¨¢mara de la segunda lectura. Actuar¨ªa como foro legislativo ¨²nico en las leyes referidas a los estatutos de autonom¨ªa, a las competencias transferidas, a su financiaci¨®n y a la armonizaci¨®n de normas entre comunidades. Las iniciativas legislativas de los Parlamentos auton¨®micos se remitir¨ªan al Senado en lugar de al Congreso. El actual derecho de veto de la C¨¢mara alta, que no se ha utilizado nunca y que el Congreso puede invalidar transcurridos dos meses, se sustituir¨ªa por una enmienda con texto alternativo. En caso de conflicto entre ambas C¨¢maras, una comisi¨®n mixta que reflejara la mayor¨ªa del Congreso dirimir¨ªa las diferencias.

El nuevo Senado ser¨ªa sede de las reuniones institucionales entre el presidente del Gobierno y los auton¨®micos. Las reuniones tendr¨ªan calendario fijo y car¨¢cter institucional. De esta forma se evitar¨ªa, en opini¨®n de los socialistas, que Aznar 's¨®lo reciba en La Moncloa a los presidentes del PP y margine a los dem¨¢s'. Tambi¨¦n ser¨ªa la sede permanente del Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera.

Un Grupo Territorial proteger¨ªa los 'hechos diferenciales' frente a leyes o proyectos que pudieran 'amenazarlos', y sus miembros estar¨ªan legitimados para interponer recursos de inconstitucionalidad. La Oficina de Asuntos Financieros aglutinar¨ªa los datos presupuestarios y estad¨ªsticos de cada comunidad para poner fin a la actual 'falta de perspectiva global' y servir¨ªa tambi¨¦n como base para paliar -o al menos intentarlo- los desequilibrios territoriales.

Cooperaci¨®n por ley seg¨²n el modelo alem¨¢n

Las actuales Conferencias Sectoriales no funcionan, a juicio del PSOE: 'El ministro tiene manos libres y los consejeros no adquieren compromisos', sus ¨®rdenes del d¨ªa son 'inocuos', su periodicidad 'incierta' y sus acuerdos, 'inexistentes'. Para poner orden, un ejemplo es de nuevo Alemania, cuya Ley Fundamental de Bonn fija las 'tareas comunes' de los l?nder.

Voz propia en la UE

Un representante de las comunidades aut¨®nomas -elegido en el Senado- se incorporar¨ªa a la delegaci¨®n espa?ola ante el Consejo de Ministros, con 'capacidad plena' cuando se aborden competencias legislativas exclusivas de las comunidades aut¨®nomas; 'intervenir' si se trata de competencias compartidas y 'consultar' cuando el m¨¢ximo ¨®rgano de decisi¨®n de la UE aborde cuestiones de competencia exclusiva del Estado. En todos los casos, el presidente de la delegaci¨®n espa?ola ser¨ªa un representante del Gobierno.

El PSOE proponen tambi¨¦n el reconocimiento pleno de la actividad de la oficinas de las comunidades aut¨®nomas en el exterior -no s¨®lo en Bruselas- para promover sus intereses econ¨®micos, tur¨ªsticos, ling¨¹¨ªsticos y culturales.

El Estado tiene 'sustancia'

'El Estado no es ning¨²n poder represivo' ni 'una autoridad sin sustancia'. M¨¢s bien ocupa 'un espacio democr¨¢tico donde ejercer libertades y corregir desigualdades'. Y en ¨¦l caben todas sus culturas. S¨®lo 'conoci¨¦ndolas y comprendi¨¦ndolas', incluso desde planes comunes de ense?anza, se lograr¨¢ un concepto de Espa?a que transcienda la resignaci¨®n a 'compartir un ¨¢mbito geogr¨¢fico'.

M¨¢s transferencias

Para los socialistas, la ausencia de una delimitaci¨®n clara sobre lo que corresponde a cada administraci¨®n es una fuente permanente de conflictos, con el efecto 'p¨¦simo' de transmitir la idea de que los partidos nacionalistas son los ¨²nicos capaces de evitar que el Estado escamotee lo transferido.

Este panorama confuso hace posible, a?aden, que el Gobierno 'jam¨¢s asuma la parte de culpa que le corresponde en problemas como el de las vacas locas o el fraude del lino. 'El Gobierno siempre sacude su responsabilidad entre la UE y las comunidades'. Por ello proponen una mayor claridad sobre el alcance de materias ya transferidas -citan como ejemplos los museos, achivos y bibliotecas; carreteras; ferrocarriles; puertos o cuencas hidrogr¨¢ficas- y recuerdan las pendientes: empleo, justicia e Insalud. La soluci¨®n pasa por firmar un nuevo acuerdo con el Gobierno que delimite las responsabilidades de cada uno y fije un calendario para el traspaso de competencias, su coste y financiaci¨®n.

Alcaldes por elecci¨®n directa

La propuesta de desarrollo federal del PSOE no afecta s¨®lo al sistema auton¨®mico. Tambi¨¦n se refiere al ¨¢mbito municipal. Apuestan por la elecci¨®n directa de los alcaldes y un replanteamiento de la financiaci¨®n de los ayuntamientos.