La Administraci¨®n carece de normas que regulen los puentes de los altos cargos

No hay ning¨²n reglamento ni normativa que regulen el horario de los altos cargos de la Administraci¨®n, sea central, auton¨®mica o local. Su dedicaci¨®n se ajusta, en principio, a las responsabilidades propias del cargo, con independencia de que se produzcan en lunes, domingo o viernes por la noche. Por tanto, no est¨¢n reguladas las jornadas de descanso semanal ni los d¨ªas de puente, como el de este largo fin de semana, que ha sido de asueto para la mayor¨ªa de los miembros del gobierno municipal de Barcelona y buena parte de los del Ejecutivo catal¨¢n.

El sistema de sustituci¨®n en caso de ausencias existe para los miembros del Gobierno catal¨¢n, pero no as¨ª en el Ayuntamiento, ya que todos los concejales act¨²an por delegaci¨®n del alcalde. El r¨¦gimen jur¨ªdico espec¨ªfico de la Administraci¨®n local establece la ¨²nica norma de que siempre debe haber alcalde. Puede ser la persona que propiamente desempe?a el cargo o un alcalde accidental que act¨²a por delegaci¨®n, como un teniente de alcalde o un concejal.

No hay horarios fijos porque el ejercicio de las responsabilidades no se ajusta ni a d¨ªas ni a horas y, de hecho, algunos fines de semana los concejales y el alcalde presiden actos y tienen obligaciones p¨²blicas que atender. Otra funci¨®n espec¨ªfica de los fines de semana de los concejales es la celebraci¨®n de bodas. En caso de ausencia, todos los concejales son localizados por un servicio interno de la alcald¨ªa.

?stas son otras opiniones sobre el asunto recogidas en diferentes ¨¢mbitos.

- Carles Duarte. El secretario general de Presidencia de la Generalitat considera que 'la dedicaci¨®n suele ser muy intensiva y es normal no definir horarios porque se trabaja muchos fines de semana y mucho d¨ªas hasta entrada la noche'. En el ¨¢mbito de la Generalitat, Duarte afirma que 'por norma general, todos los consejeros deben estar localizables' y si se produce una ausencia existe un decreto que regula un sistema de sustituci¨®n temporal. Empezando por el presidente de la Generalitat, que ahora delega en el conseller en cap y antes sol¨ªa hacerlo en el consejero de la Presidencia. Entre los consejeros sucede algo parecido. Por ejemplo, en ausencia del titular de Cultura, esa ¨¢rea es asumida por el de Ense?anza. No ocurre lo mismo con los directores generales. Si la ausencia es corta, no se cubre, pero si es prolongada, asume sus funciones otro alto cargo del mismo departamento.

- Joan Subirats. El catedr¨¢tico de Ciencia Pol¨ªtica de la Universidad Aut¨®noma de Barcelona se?ala que los altos cargos funcionan por un calendario laboral muy flexible. 'Es bastante una jungla, porque adem¨¢s no es lo mismo el convenio de los funcionarios que el de quienes tienen contrato laboral'. Las pocas estad¨ªsticas de absentismo laboral en las administraciones indican que en el sector p¨²blico el absentismo duplica al del sector privado. 'No soy partidario de una normativa r¨ªgida, porque se trata de asegurar el servicio, y es m¨¢s l¨®gico que el gestor que se halle m¨¢s pr¨®ximo al lugar donde se produce ese servicio, lo organice'.

- Margarita Robles. La ex secretaria de Estado de Interior y ahora magistrada de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional asegura que no existe ninguna regulaci¨®n de los d¨ªas de puente en los pa¨ªses de la Uni¨®n Europea y tampoco cree que deba modificarse esta situaci¨®n, 'porque los d¨ªas de puente son d¨ªas h¨¢biles a todos los efectos y para hacer fiesta ya est¨¢n los festivos', asegura. En su opini¨®n, esa teor¨ªa es aplicable para todos los empleados p¨²blicos, entre los que incluye a los altos cargos. 'Para festivos ya est¨¢n los s¨¢bados y domingos o los d¨ªas entre semana que son fiesta'. Aun as¨ª, la magistrada dmite que 'en la pr¨¢ctica no sucede esto y el puente es una costumbre habitual en la Administraci¨®n', pero a Robles le parece inaceptable.