El PP quiere una mayor presencia del Estado en las autonom¨ªas

La Administraci¨®n central reforzar¨¢ su presencia en las autonom¨ªas con un impulso a las delegaciones del Gobierno y a la cooperaci¨®n auton¨®mica con la creaci¨®n de fondos de reserva para garantizar la cohesi¨®n en los servicios descentralizados. Su objetivo es 'aunar identidades y asegurar la cohesi¨®n'. As¨ª lo propone la ponencia del PP para el congreso de enero, El Estado en el siglo XXI: las nuevas responsabilidades, presentada ayer.

Los autores de la ponencia, la ministra de Educaci¨®n y Cultura, Pilar del Castillo, y el secretario de Organizaci¨®n Territorial, Gabriel Elorriaga, parten de la base de que la descentralizaci¨®n del Estado de las autonom¨ªas, pr¨¢cticamente culminada con el traspaso de la sanidad previsto para enero, ha dejado al descubierto 'una carencia tan importante como es la falta de presencia de la Administraci¨®n central en las autonom¨ªas, acentuada en ¨¦pocas de crisis'.

Tal carencia ya se puso de manifiesto, seg¨²n los ponentes, con la crisis de las vacas locas del pasado enero. 'Los ciudadanos miraban al Gobierno, pero los instrumentos para afrontar la crisis, las competencias en materia de agricultura y sanidad, los ten¨ªan las comunidades aut¨®nomas', se?alan Del Castillo y Elorriaga. 'Ya entonces se puso de relieve la necesidad de reforzar los mecanismos de cooperaci¨®n entre las comunidades aut¨®nomas y el Gobierno para afrontar aquel problema, as¨ª como que la Administraci¨®n central dispusiese de un fondo econ¨®mico de reserva para garantizar una respuesta similar a la crisis por parte de todas las autonom¨ªas', a?aden.

Los acontecimientos del 11 de septiembre han revalidado a¨²n m¨¢s la idea de reforzar a la Administraci¨®n central, se?alan los ponentes. 'Aunque seguimos defendiendo una pol¨ªtica econ¨®mica liberal, la crisis internacional ha evidenciado la necesidad de potenciar los servicios p¨²blicos relacionados con la defensa y la identidad del Estado. En esta ocasi¨®n tambi¨¦n, y ante una crisis tan grave, la poblaci¨®n espa?ola no ha mirado a sus Gobiernos aut¨®nomos, sino al Estado', se?alan.

Para Del Castillo, esta crisis internacional, sumada a la de las vacas locas, provoca una primera ense?anza: la necesidad de reforzar la identidad de los ciudadanos con el Estado. 'Vivimos algunas tensiones entre algunas comunidades (especialmente el Pa¨ªs Vasco y Catalu?a) con el Estado, pero son tensiones institucionales. En la sociedad predomina la cooperaci¨®n'. La ministra se?ala que el Estado debe responder al reto de 'aunar identidades y la cooperaci¨®n con y entre las comunidades', pues 'en Espa?a ya existe una fuerte identidad de los ciudadanos con el Estado y sus s¨ªmbolos, y en las comunidades m¨¢s singulares, como Catalu?a y Pa¨ªs Vasco, existe una doble identidad, tambi¨¦n muy fuerte, con Espa?a y la propia comunidad'. 'Este proceso natural debe tener un reflejo jur¨ªdico, pol¨ªtico y administrativo', en alusi¨®n a la Ley de Cooperaci¨®n, cuyo borrador debatir¨¢ el Senado en febrero.

Del Castillo se?al¨® que el papel del Estado como 'pieza clave por su capacidad para aunar identidades' debe tener su reflejo en una mayor presencia de la Administraci¨®n central en las comunidades. Elorriaga desarroll¨® esta presencia en tres l¨ªneas b¨¢sicas.

La primera consiste en impulsar el papel de las delegaciones del Gobierno en las autonom¨ªas. 'El proceso de descentralizaci¨®n auton¨®mica ha dejado dispersas numerosas competencias que deben asumir las delegaciones del Gobierno. Hoy en d¨ªa, los delegados del Gobierno se limitan a coordinar el orden p¨²blico. Su papel debe aumentar en las comunidades en tareas como la alta inspecci¨®n'.

La segunda l¨ªnea de actuaci¨®n consiste en dotar a la Administraci¨®n de un fondo de reserva suficiente para garantizar la cohesi¨®n entre las autom¨ªas. 'Los grandes servicios ya est¨¢n descentralizados, como la educaci¨®n, o a punto de serlo, como la sanidad. Pero la Administraci¨®n necesita de medios financieros para garantizar la igualdad del acceso a los servicios de todas las comunidades'.

Como bot¨®n de muestra record¨® la existencia de un fondo de cohesi¨®n para la sanidad, utilizado para compensar a las comunidades que prestan servicios a ciudadanos de otras comunidades. Elorriaga dijo que este fondo hab¨ªa que generalizarlo para otro tipo de servicios descentralizados, como planes de calidad de la educaci¨®n, o para situaciones de crisis, como la vivida con las vacas locas.

Apunt¨® una tercera l¨ªnea de actuaci¨®n: la adaptaci¨®n de la estructura de la Administraci¨®n central a un Estado descentralizado. La ponencia no precisa si deben suprimirse unos ministerios o crear otros, pero s¨ª apunta a una Administraci¨®n 'm¨¢s ¨¢gil, m¨¢s dedicada a la direcci¨®n, a la negociaci¨®n, al ejercicio de pol¨ªticas p¨²blicas, con m¨¢s cabeza y menos cuerpo'.