El cierre del Concierto abre el debate sobre la Ley de Aportaciones

Euskadi es un foro de permanente discusi¨®n. Se cierra el Concierto y se abre la Ley de Aportaciones. Las diputaciones forales y el Gobierno vasco tienen seis meses para pactar una nueva ley que regule el reparto del dinero entre las instituciones forales y el Ejecutivo. La actual Ley, cuya vida es de cinco a?os, se encontraba en periodo de pr¨®rroga a la espera del nuevo Concierto. Ahora, s¨®lo pendientes de la firma entre Madrid y Vitoria, se abre la veda a un nuevo debate: la foralidad contra la centralidad o el reparto del dinero, todos quieren m¨¢s.

Las diputaciones de Vizcaya y ?lava han mantenido en los ¨²ltimos a?os que la actual ley no representa la riqueza real de los territorios y que el Gobierno recibe m¨¢s dinero del que le corresponde por las competencias que tiene asumidas. La Ley de Aportaciones regula dos coeficientes: el horizontal, que se calcula anualmente y establece el peso de cada territorio para hacer frente a su aportaci¨®n al Gobierno, y el vertical, que es fijo, y determina el porcentaje del total de los ingresos que corresponde al Ejecutivo aut¨®nomo.

El Consejo vasco de Finanzas, que re¨²ne a las tres diputaciones y al Gobierno, pact¨® el pasado mes de octubre en Vitoria que la nueva norma se elaborar¨¢ una vez que se haya cerrado la negociaci¨®n del Concierto Econ¨®mico y la Ley Quinquenal del Cupo entre las administraciones central y vascas. Los representantes vascos en las comisiones t¨¦cnicas que han discutido con el Ministerio de Hacienda ser¨¢n los encargados de negociar la nueva norma. En cualquier caso, las previsiones de aportaciones para este a?o se han calculado conforme a la ley actual, cuya fecha de caducidad es el pr¨®ximo 31 de diciembre.

?sta es una mera decisi¨®n t¨¦cnica establecida para poder realizar los presupuestos de las cuatro instituciones. El debate est¨¢ por abrirse. De acuerdo con la Ley en prorroga, el Gobierno vasco percibe el 66,25% de la recaudaci¨®n total de las haciendas forales. ?lava tiene un nuevo modelo en su cartera, preparado con la asesor¨ªa de una consultora externa, que pondr¨¢ sobre la mesa de negociaci¨®n.

Un punto de inflexi¨®n

M¨¢s all¨¢ de lo que queda por delante, la negociaci¨®n del Concierto ha supuesto un punto de inflexi¨®n en la actual situaci¨®n pol¨ªtica vasca. Las acusaciones entre la parte vasca y la Administraci¨®n central sobre 'falta de voluntad' quedaron borradas por la necesidad y la presi¨®n social, en palabras del portavoz del Gobierno vasco, Josu Jon Imaz, de firmar el Concierto, el primer instrumento del autogobierno vasco. M¨¢s all¨¢ de su vigencia indefinida, la primera vez en su centenaria historia, el nuevo Concierto es sustancialmente un avance respecto al todav¨ªa hoy vigente por v¨ªa de pr¨®rroga.

Las principales novedades (ver gr¨¢fico) pusieron de manifiesto que el Concierto Econ¨®mico crea un sistema fiscal propio de car¨¢cter general que no establece discriminaciones entre los contribuyentes. A esto ha favorecido la concertaci¨®n del impuesto de no residentes, de forma que se puedan acoger a la normativa foral.

La ¨²ltima reuni¨®n negociadora fue una especie de marat¨®n en la que las dos partes se vieron abocadas a firmar un acuerdo bueno, que no inclu¨ªa la cuesti¨®n europea. La presi¨®n social dejaba estrecho margen para que nadie pudiera evitar la firma alegando falta de voluntad de la otra parte.