El Gobierno quiere agravar las penas a los multirreincidentes y ladrones de poca monta
El 64,8% de las detenciones de 2001 fueron de delincuentes ya arrestados varias veces
El Gobierno est¨¢ estudiando reintroducir en el C¨®digo Penal la agravante de multirreincidencia en el delito, que fue eliminada de dicho texto en 1983, para evitar que se den situaciones como las de Madrid, donde 85 delincuentes han sido detenidos 3.561 veces, o Barcelona, ciudad en la que 418 maleantes son responsables de 12.432 delitos y faltas. Adem¨¢s, tambi¨¦n est¨¢ sobre la mesa de trabajo la propuesta de CiU para que la suma de varias faltas (de hurto, por ejemplo) acaben convirti¨¦ndose en un delito y, por tanto, la pena pueda ser de prisi¨®n y no s¨®lo de multa. Ambas propuestas ser¨¢n abordadas por el Pacto por la Justicia, del que ya ha emanado el proyecto de ley de juicios r¨¢pidos.
La multirreincidencia, especialmente en los delitos contra la propiedad, ha sido un¨¢nimemente se?alada como una de las causas de que la delincuencia en Espa?a haya crecido en 2001 un 10,69%. El vicepresidente primero del Gobierno y ministro del Interior, Mariano Rajoy, se?al¨® elmi¨¦rcoles pasado en el Congreso de los Diputados que la tasa de reincidencia en Espa?a est¨¢ en el 64,8%, 'lo que significa', aclar¨®, 'que de cada 100 detenciones que realiza la polic¨ªa, 64,8 recaen en personas que ya fueron anteriormente detenidas'.
La Jefatura Superior de Polic¨ªa de Madrid elabor¨® el a?o pasado un informe sobre los delincuentes multirreincidentes, en el que recog¨ªa los casos, con nombres y apellidos, de 85 personas que hab¨ªan sido detenidas en 3.561 ocasiones. Sobre ellos dec¨ªa que 'con independencia de la aportaci¨®n de pruebas para su imputabilidad, por ese excesivo n¨²mero de detenciones ya representan un peligro para la sociedad'.
La idea de reintroducir la multirreincidencia en el C¨®digo Penal ha partido de la Junta de Seguridad de Barcelona, en la que est¨¢n representados la Generalitat de Catalu?a, gobernada por CiU; el Ayuntamiento, mandado por los socialistas del PSC, y la Delegaci¨®n del Gobierno, dirigida por la popular Julia Garc¨ªa Valdecasas. La propuesta fue remitida tras la constataci¨®n de que 418 prol¨ªficos delincuentes eran los supuestos responsables de 12.432 delitos y faltas perpetrados en la provincia. La Guardia Civil tuvo en sus manos en 2001 en cinco o m¨¢s ocasiones a 4.000 maleantes.
Apoyo casi un¨¢nime
La propuesta se encuentra en la actualidad en manos de la Comisi¨®n T¨¦cnica para el Estudio de Penas, que tiene previsto elaborar un borrador con las posibles modificaciones antes del verano que viene, seg¨²n manifestaron fuentes del Ministerio de Justicia. Posteriormente tendr¨¢ que ser analizada por la Comisi¨®n de Seguimiento del Pacto por la Justicia. La vuelta al C¨®digo Penal de la multirreincidencia es vista con buenos ojos por miembros del Gobierno, los responsables de las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado, CiU y los socialistas.
El ministro Rajoy ha defendido en el Congreso de los Diputados que uno de los problemas mayores con los que se encuentra el departamento que dirige a la hora de aplacar el n¨²mero de delitos es 'la no aplicaci¨®n de la prisi¨®n preventiva y, l¨®gicamente, la no aplicaci¨®n de una sanci¨®n mayor a los casos de multirreincidencia'. Juan Cotino, director general de la Polic¨ªa, ha defendido tambi¨¦n la instauraci¨®n del 'compromiso de tolerancia cero con la multirreincidencia'.
Incluso el PSOE, en su plan de mejora de la seguridad p¨²blica, se refiere en varias ocasiones a la multirreincidencia y refiere la necesidad de dotar a la Justicia Penal de los medios para afrontar 'los nuevos tipos de delincuencia organizada, as¨ª como otros problemas relacionados con la delincuencia, como la multirreincidencia', para evitar 'la infamia de que un delincuente entre y salta de la comisar¨ªa hasta cien veces sin haber sido juzgado'.
El C¨®digo Penal de 1973 recog¨ªa las agravantes de multirreincidencia -que permit¨ªa imponer una pena superior en grado a la se?alada por el delito-, pero la ley 8/1983, de 25 de junio, de Reforma Parcial y Urgente del C¨®digo Penal, la elimin¨®. El actual texto recoge la reincidencia en su art¨ªculo 22 para agravar la pena a los culpables ya condenados anteriormente en sentencia firme por un delito de la misma naturaleza. M¨¢s de 22.500 de los encarcelados en Espa?a se les agrav¨® la condena que cumpl¨ªan por esta causa.
La otra pata de este cerco al multirreincidente es el plan de modificar la evaluaci¨®n penal de las faltas contra la propiedad (robos por menos de 50.000 pesetas), de forma que la comisi¨®n de dos o m¨¢s faltas suponga la consideraci¨®n conjunta de ambas como un delito. Ello podr¨ªa suponer que en lugar de la imposici¨®n de una multa (que los infractores no suelen pagar al declararse insolventes) el juez pudiera adoptar medidas de privaci¨®n de libertad. 'Las faltas tienen en la actualidad una respuesta penal corta y no hay una respuesta para el que comete un conjunto de faltas', aseguran en el Ministerio de Justicia.
CiU, autora de la propuesta, sostiene que esta conversi¨®n en delito de una acumulaci¨®n de robos menores es una demanda ciudadana y servir¨ªa para borrar tanto al delincuente de poca monta como a la v¨ªctima 'la sensaci¨®n de que no pasa nada, de impunidad'.
Una impresi¨®n de aparente impunidad
El primer intento de reducir el impacto de los multidelincuentes se ha plasmado en el proyecto de ley de juicios r¨¢pidos, cuya instauraci¨®n 'sin duda redundar¨¢ en un aumento en la eficacia para luchar contra la inseguridad, en particular la reincidencia, como una de las causas que m¨¢s inciden en esta inseguridad', seg¨²n el ministro del Interior, Mariano Rajoy. La insistente comisi¨®n de delitos y faltas por una misma persona es la que ha generado 'una impresi¨®n generalizada de aparente impunidad y de indefensi¨®n de la ciudadan¨ªa ante cierto tipo de delitos', seg¨²n se dice en la exposici¨®n de motivos de la ley de juicios r¨¢pidos. 'Los retrasos en la sustanciaci¨®n de los procesos penales son aprovechados en ocasiones por los imputados para ponerse fuera del alcance de la autoridad judicial y, sobre todo, para reiterar las conductas delictivas', insiste Rajoy. El Sindicato Unificado de Polic¨ªa (SUP)est¨¢ convencido de que este sistema puede torcer la afici¨®n del descuidero, carterista o tironero a atacar al turista, ya que aunque ¨¦ste presente denuncia, cuando sale el jucio, meses despu¨¦s, no est¨¢ en Espa?a para declarar y el delincuente queda impune. 'Estos delitos quedan en la m¨¢s absoluta impunidad porque ninguno viene a Espa?a al juicio', alega el SUP en su dec¨¢logo para combatir la inseguridad. Para ello est¨¢ en estudio la validez del testimonio preconstituido, es decir, que en la vista sirva la declaraci¨®n inicial de la v¨ªctima, siempre con todas las garant¨ªas procesales. Los directores de polic¨ªa de la Uni¨®n Europea rubricaron el pasado d¨ªa 6 en Valencia que 'la multirreincidencia est¨¢ en el origen de la inseguridad' por lo que preconizaron en un texto conjunto 'la tolerancia cero ante la reiteraci¨®n delictiva' y una 'justicia r¨¢pida'.
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