El 'botell¨®n' se impone a la ley
Las normas restrictivas aprobadas en varias comunidades no logran acabar con el consumo de alcohol en la calle
La ley contra el consumo de alcohol en la calle que tramita la Comunidad de Madrid y que prepara el Ministerio del Interior para toda Espa?a apenas ha tenido incidencia en las comunidades que aplican normativas restrictivas contra el botell¨®n. En Catalu?a se ha extendido la pol¨¦mica sin sufrir a¨²n el fen¨®nemo tal como se conoce en Madrid, en Cantabria se estudia la introducci¨®n de medidas educativas para los j¨®venes y el botell¨®n concentra a 4.000 j¨®venes en Santander todos los fines de semana, en Castilla y Le¨®n existe la prohibici¨®n del consumo de alcohol en las calles desde 1994 con poco efecto, y en Arag¨®n la ley auton¨®mica sobre este aspecto se aplica a rajatabla en los centros docentes, pero fuera de estos ¨¢mbitos no parece ser efectiva.
CATALU?A Pol¨¦mica sin 'botell¨®n'
El fen¨®meno del botell¨®n no ha llegado a Catalu?a. Exceptuando las fiestas mayores de verano o los conciertos al aire libre, las concentraciones de j¨®venes bebiendo en la calle no son habituales en las noches de fin de semana. Aun as¨ª, sin los quebraderos de cabeza y los problemas de orden p¨²blico que la cuesti¨®n supone para las autoridades de otras zonas de Espa?a, el Gobierno de la Generalitat y algunos ayuntamientos han comenzado a tomar medidas para restringir el acceso de los j¨®venes a las bebidas alcoh¨®licas. Los datos del Departamento de Sanidad de la Generalitat indican que el 76% de los j¨®venes de entre 14 y 18 a?os han consumido alcohol alguna vez y un 58% lo consume habitualmente.
El pasado 27 de febrero, el Parlamento catal¨¢n aprob¨® prohibir la venta de bebidas alcoh¨®licas a los menores de 18 a?os. La medida, impulsada por el grupo parlamentario del PP y aprobada con los votos a favor de este partido y CiU, supone la reforma de una ley de 1985 que permit¨ªa a los j¨®venes de 16 y 17 a?os comprar bebidas alcoh¨®licas de graduaci¨®n inferior a los 23 grados, entre las ocho de la ma?ana y la medianoche.
La nueva normativa no cont¨® con la aprobaci¨®n de los partidos de la izquierda catalana. El diputado socialista Juan Manuel Jaime opina que la 'din¨¢mica prohibitiva de PP y CiU no lleva a ninguna parte' y asegura que 'el botell¨®n es consecuencia, precisamente, de las prohibiciones impuestas a los j¨®venes sobre el consumo de alcohol'.
Desde las filas de IC-V, la diputada Dolors Comas se muestra tambi¨¦n contraria a las medidas restrictivas y expresa su preocupaci¨®n por 'las cuestiones de fondo, como es conocer las causas de las pautas de consumo de alcohol u otras drogas por parte de los j¨®venes'. Los dos diputados coinciden en la soluci¨®n: educaci¨®n, escuchar a los j¨®venes, contar con ellos a la hora de desarrollar la normativa y elaborar una oferta de ocio alternativa a las noches de borrachera.
En cuanto al consumo de alcohol en la v¨ªa p¨²blica, el Parlamento catal¨¢n aprob¨® una Ley en 1998 que autoriza a los ayuntamientos a prohibir la ingesta de bebidas alcoh¨®licas en la calle. El primer municipio en aplicar la ley fue Lloret de Mar, localidad tur¨ªstica de la costa de Girona conocida por los problemas de seguridad causados por los excesos de sus visitantes.
En Barcelona, las ordenanzas de 1999 no contemplan la prohibici¨®n espec¨ªfica del consumo de bebidas alcoh¨®licas en la calle, aunque prev¨¦n la imposici¨®n de sanciones a quienes se comporten de manera inc¨ªvica y molesta para el resto de los ciudadanos y dicha conducta est¨¦ asociada al consumo de alcohol o cualquier droga.
CASTILLA Y LE?N Prohibici¨®n
Los ayuntamientos de las principales capitales de Castilla y Le¨®n aplican desde 1994 la ley auton¨®mica que proh¨ªbe y sanciona el consumo de alcohol en la calle, si bien las medidas no han aportado soluci¨®n alguna, seg¨²n los expertos, entre los menores de 16 a?os. Junto a esto, todas las capitales de provincia disponen desde los ayuntamientos programas de ocio para los j¨®venes entre 12 y 18 a?os que 'tampoco funcionan', seg¨²n expertos y representantes de asociaciones juveniles, como alternativa al botell¨®n.
desde 1994
Los datos aportados por el Ejecutivo regional revelan que de las m¨¢s de 10.000 inspecciones anuales que la Junta de Castilla ha formalizado en aras de conocer la aplicaci¨®n del reglamento auton¨®mico, nueve de cada diez expedientes sancionadores fueron aplicados por consumir alcohol en la v¨ªa p¨²blica. Junto a esto, las ordenanzas municipales que se aplican en las provincias de la regi¨®n, con las excepciones de Avila y Soria, multan con 30 euros el consumo de alcohol en las calles, mientras que en Valladolid, Segovia y Palencia, la polic¨ªa municipal toma nombre de los menores que consumen y comunican a sus padres la infracci¨®n y los resultados y consecuencias de la ingesta de alcohol.
El control por parte de las autoridades es muy desigual en Castilla y Le¨®n, a pesar de que dispone de una ley auton¨®mica. Soria no tiene ordenanzas municipales al respecto; Avila carece de una cobertura espec¨ªfica contra el botell¨®n y aplica la ley auton¨®mica de 1994; Palencia y Segovia disponen de ordenanzas propias algo m¨¢s amplias que la ley regional; en Salamanca se hacen campa?as puntuales y en 2001 la polic¨ªa intervino casi 300 litros de bebidas alcoh¨®licas; Le¨®n, Valladolid y Burgos desarrollan la ley auton¨®mica y Zamora aplica programas de ocio alternativo basados en encuestas.
En algunas capitales como Valladolid la polic¨ªa municipal comunica a los padres mediante carta si su hijo ha sido sorprendido consumiendo alcohol en la calle. Se ha dado la circunstancia de que algunos padres han llegado a negar tal situaci¨®n asegurando que los menores hab¨ªan falsificado los DNI para comprar bebidas o acceder a locales donde no pueden entrar debido a la edad. Un hostelero de Valladolid ha llegado a retirar en un s¨¢bado por la tarde hasta 20 DNI falsificados a menores que intentaban entrar en su local.
ARAG?N: Una legislaci¨®n poco efectiva
La comunidad aragonesa ha decidido dejar en manos de los ayuntamientos la regulaci¨®n de la venta y consumo de bebidas alcoh¨®licas en la calle. El consejero de Salud, Alberto Larraz, se?ala que esta era la ¨²nica forma de afrontar un problema que presenta caracteres distintos al del resto de Espa?a.
Hasta ahora ning¨²n ayuntamiento aragon¨¦s ha decidido regular en este aspecto, y eso que el pasado 1 de noviembre entr¨® en vigor la Ley la de Prevenci¨®n de Drogodependencias, muy estricta con la venta y consumo de alcohol y tabaco a menores de 18 a?os. Pero la ley, que s¨ª se aplica a rajatabla en centros docentes universitarios, no universitarios y en la Administraci¨®n p¨²blica, no parece haber tenido efecto fuera de estos ¨¢mbitos.
En lugares p¨²blicos autorizados, donde accedan menores, el alcohol que se venda deber¨¢ tener menos de 18 grados, como ocurre en gasolineras, ¨¢reas de descanso de autov¨ªas y autopistas. Se proh¨ªbe la publicidad directa o indirecta en estos lugares, en salas de cine, teatros, instalaciones deportivas si su programaci¨®n est¨¢ dirigida a menores de 18 a?os y en los transportes p¨²blicos.
En funci¨®n de su gravedad, las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves. Las sanciones m¨¢ximas son de hasta 3.000 euros para las leves, hasta 15.000 para las graves y hasta 600.000 euros para las muy graves.
El Ayuntamiento de Zaragoza asegura que a partir del pr¨®ximo mes de mayo, y en aplicaci¨®n de la nueva ordenanza del ruido, habr¨¢ patrullas medio ambientales que trasladar¨¢n a las zonas saturadas por botell¨®n hasta cuarenta polic¨ªas locales.
CANTABRIA: Medidas educativas para los j¨®venes
En Cantabria fue promulgada hace cinco a?os la Ley de Prevenci¨®n Asistencial e Incorporaci¨®n Social en materia de drogodependencias, que contempla la prohibici¨®n de consumir alcohol en la calle, lo que no impide que el botell¨®n concentre en la capital c¨¢ntabra a unos 4.000 j¨®venes en las noches de viernes y s¨¢bado, cifra que se supera en ¨¦poca estival. Los menores suelen concentrarse en determinados espacios abiertos de la ciudad, como son las playas y sus alrededores y los parques p¨²blicos; los mayores de 18 a?os se sit¨²an en dos o tres lugares significativos de Santander.
En estos momentos, el departamento de Acci¨®n Social estudia la introducci¨®n de un nuevo proyecto de ley que contempla medidas como el desarrollo de programas educativos sobre el consumo del alcohol a cargo de psic¨®logos para menores que hayan vulnerado la vigente ley y que asistir¨ªan acompa?ados de sus padres o tutores; la ejecuci¨®n de trabajos en beneficio de la comunidad (limpieza de parques y lugares afectados por el comportamiento desordenado de los j¨®venes, cuidados a personas enfermas de alzheimer y otras actividades a favor de grupos marginados) y, por ¨²ltimo, la adopci¨®n de medidas compensatorias como consecuencia de da?os infligidos al mobiliario urbano cuya valoraci¨®n y cuant¨ªa queda a merced de los ayuntamientos. Desde la entrada en vigor de la ley se han impuesto 276 multas, tanto a establecimientos por vender alcohol a menores, como a ¨¦stos por consumir bebidas alcoh¨®licas en la calle.
El nuevo proyecto de ley incluir¨¢ normas por las que los padres y tutores de los menores ser¨¢n responsables subsidiarios de su conducta. Acci¨®n Social considera que con su aplicaci¨®n se habr¨¢ dado un gran paso en la tipificaci¨®n de su comportamiento.
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