Nace la Corte Penal Internacional que juzgar¨¢ los cr¨ªmenes de guerra y genocidio

El secretario general de Naciones Unidas, Kofi Annan, celebr¨® ayer en Roma el nacimiento de la Corte Penal Internacional (CPI), convencido de que su entrada en vigor ser¨¢ 'la mejor defensa contra la impunidad', ya que este nuevo instrumento jur¨ªdico representa 'el eslab¨®n que faltaba en el sistema judicial internacional'. Annan viaj¨® a Roma para rendir tributo a la capital donde hace cuatro a?os se sentaron las bases de la CPI, cuya creaci¨®n fue aprobada por 120 naciones. El tribunal se hizo realidad ayer, cuando 10 pa¨ªses elevaron a 66 la cifra de los que han ratificado el Estatuto de Roma.

A diferencia de la Corte Internacional de Justicia, que juzga disputas entre Estados, la CPI juzgar¨¢ a individuos acusados de cr¨ªmenes de lesa humanidad, de genocidio, de guerra y de agresi¨®n. La ratificaci¨®n permitir¨¢ a la CPI entrar en vigor el 1 de julio, mucho antes de lo esperado. La Corte nace, sin embargo, lastrada por la falta de apoyo de EE UU, Rusia y China.

Annan, que sigui¨® la ceremonia junto al presidente italiano, Carlo Azeglio Ciampi, en el palacio del Quirinal de Roma, declar¨® su satisfacci¨®n por el nacimiento del tribunal. 'Un viejo sue?o de la humanidad se realiza', dijo. La satisfacci¨®n del secretario general de Naciones Unidas, secundada por numerosos l¨ªderes europeos que desde el primer d¨ªa han sido ardientes defensores de la CPI, se ha visto empa?ada por la hostilidad manifestaba por la Administraci¨®n de EE UU hacia la nueva Corte. Otros dos pa¨ªses de peso internacional, como Rusia y China, han negado su apoyo hasta el momento a la CPI.

Washington, firmemente contrario a una instituci¨®n que podr¨ªa sentar en el banquillo de los acusados a un ciudadano estadounidense, lleg¨® a firmar el tratado en los ¨²ltimos d¨ªas de la Administraci¨®n de Bill Clinton. Pero su sucesor, George W. Bush, ha dejado claro que no est¨¢ dispuesto a ratificarlo. La Casa Blanca ha sopesado incluso la posibilidad de dar marcha atr¨¢s y retirar su firma del acuerdo, lo que sentar¨ªa un grave precedente internacional.

Ayer fue, no obstante, d¨ªa de ceremonias y de discursos para la historia. Aunque hubieran bastado cuatro pa¨ªses para alcanzar el tope m¨ªnimo de 60, fueron 10 las naciones que lo ratificaron, conjuntamente, compartiendo as¨ª el honor de dar vida definitiva a esta instancia judicial que comenzar¨¢ a funcionar el a?o pr¨®ximo en La Haya. Bosnia, Bulgaria, Camboya, Congo, Irlanda, Jordania, Nigeria, Rumania y Eslovaquia fueron los 10 pa¨ªses que se adhirieron. 'El n¨²mero necesario de 60 ratificaciones para la entrada en vigor del Estatuto de Roma ha sido alcanzado', declar¨® en Nueva York el consejero legal de Naciones Unidas, Hans Corell. 'Acabamos de darle la vuelta a una p¨¢gina de la historia de la humanidad'. Espa?a se encuentra entre los primeros pa¨ªses en ratificar la creaci¨®n de la nueva Corte.

En Roma, Annan subray¨® la importancia de la ocasi¨®n con un breve discurso en el que manifest¨® su convicci¨®n de que la CPI 'asestar¨¢ un duro golpe a la impunidad'. 'La mejor defensa contra el mal ser¨¢ el tribunal en el que cada pa¨ªs tendr¨¢ un papel que cumplir. La humanidad no volver¨¢ a ser testigo impotente de atrocidades porque los que se sientan tentados de cometer tales cr¨ªmenes sabr¨¢n que les espera la justicia', dijo.

Piedra angular

Los l¨ªderes europeos saludaron el nacimiento de la CPI como una piedra angular para la defensa de los derechos humanos en el siglo XXI. El presidente franc¨¦s, Jacques Chirac, envi¨® una carta de felicitaci¨®n a Annan, calificando el nacimiento del tribunal de 'punto de inflexi¨®n en la historia universal'. Javier Solana, responsable de la pol¨ªtica exterior de la UE, se declar¨® tambi¨¦n enormemente satisfecho. 'La ratificaci¨®n por 60 pa¨ªses en cuatro a?os es una prueba de la determinaci¨®n general para establecer un tribunal penal independiente', declar¨® Solana por escrito, 'que permita llevar ante la justicia -cuando los Estados fracasen en hacerlo- a aquellos que cometen los peores cr¨ªmenes'.

Alemania, uno de los pa¨ªses m¨¢s favorables a la creaci¨®n de la Corte, urgi¨® ayer a Rusia, Estados Unidos y China a ratificar el estatuto y expres¨® su convicci¨®n de que al final se obtendr¨¢ un apoyo global internacional.

Est¨¢ previsto que la CPI comience a funcionar la pr¨®xima primavera en La Haya, cumpliendo as¨ª, con un retraso de 56 a?os, la promesa del Tribunal de N¨²remberg, que juzg¨® a los l¨ªderes nazis por cr¨ªmenes de guerra y contra la humanidad. El nuevo tribunal tendr¨¢ jurisdicci¨®n s¨®lo cuando un pa¨ªs rechace la posibilidad de procesar a individuos por los delitos m¨¢s graves contra la colectividad. Los casos podr¨¢n ser planteados ¨²nicamente por los pa¨ªses que han ratificado la Corte, por el Consejo de Seguridad de la ONU o por el fiscal de la CPI, siempre que cuente con el consentimiento de tres de los 18 jueces que lo integrar¨¢n. No ser¨¢ posible juzgar cr¨ªmenes cometidos con anterioridad al 1 de julio, fecha de la entrada en vigor de la CPI. La experiencia tr¨¢gica de la guerra de Bosnia (1992-1995) y el genocidio de Ruanda (1994) impulsaron a la ONU a establecer este tribunal permanente. Entretanto, Naciones Unidas ha creado diversos tribunales penales ad hoc para ocuparse de las atrocidades cometidas en cada caso. Todos ellos desaparecer¨¢n una vez que la CPI comience a funcionar.

En Nueva York tambi¨¦n se celebr¨® la ratificaci¨®n de la Corte. El evento, que tuvo lugar en la sede de Naciones Unidas, fue corto pero muy aplaudido, sobre todo por las ONG que han participado en el proceso desde que se aprob¨® el Estatuto de Roma, informa Isabel Piquer. En nombre de la Uni¨®n Europea habl¨® el embajador espa?ol, Juan Antonio Y¨¢?ez-Barnuevo. 'El que este acontecimiento se haya producido en menos de cuatro a?os demuestra que el estatuto responde a una necesidad ampliamente sentida por la comunidad internacional', dijo.