El borrador de la ley de Universidades pretende que la Generalitat pueda vetar profesores

El consejero de Universidades, Andreu Mas-Colell, entreg¨® ayer a los rectores catalanes el borrador del anteproyecto de la largamente esperada ley de Universidades Catalanas, cuyo n¨²cleo principal regula la nueva figura del profesor con contrato laboral estable que establece la LOU. El rector de la Universidad de Barcelona, Joan Tugores, recogiendo la opini¨®n del mundo acad¨¦mico, considera que el texto interfiere en la autonom¨ªa universitaria, especialmente porque propone la creaci¨®n de una agencia de evaluaci¨®n que tendr¨¢ derecho a vetar a los profesores que seleccione cada universidad.

Sin embargo, el t¨ªtulo del texto presentado ayer: Documento preparativo del Anteproyecto de Ley de Universidades, deja bien a las claras que el Gobierno catal¨¢n ha optado por abrir la v¨ªa del consenso y el di¨¢logo, al evitar incluso fijar un articulado con la precisi¨®n jur¨ªdica que ello supondr¨ªa. Mas-Colell asegur¨® ayer que la Generalitat est¨¢ abierta a negociar con los rectores, los partidos y el mundo acad¨¦mico en general los retoques y matices que sean necesarios.

En este sentido, la Junta del Consejo Interuniversitario de Catalu?a, compuesta b¨¢sicamente por los rectores de las universidades p¨²blicas, aprob¨® la constituci¨®n de una comisi¨®n para debatir la ley e incluir en ella todo lo que se acuerde. Dentro de un mes, a principios de junio, 'debe haber un texto articulado', dijo Mas-Colell. 'Nos gustar¨ªa que el texto entrara en el Parlament antes de las vacaciones para que pudiera debatirse despu¨¦s del verano', a?adi¨®.

Incluye dos leyes anteriores

La extensi¨®n del texto -45 p¨¢ginas- es mayor de lo que en principio pod¨ªa preverse, pero en parte se debe a que incluye dos leyes anteriores: la de Consejos Sociales y la del Consejo Interuniversitario de Catalu?a, y tambi¨¦n porque contiene largos p¨¢rrafos declarativos. Pero el n¨²cleo de la futura ley es, indiscutiblemente, la pol¨ªtica de profesorado y, m¨¢s concretamente, la regulaci¨®n de 'categor¨ªas laborales estables' -en palabras de Mas-Colell- aprovechando que la Ley Org¨¢nica de Universidades (LOU) abre la figura del profesor contratado doctor, no funcionario, y permite que abarque hasta el 49% de total de la plantilla docente e investigadora de cada universidad.

El Gobierno de CiU, que siempre ha querido romper la rigidez del cuerpo funcionarial y establecer un modelo definido de carrera acad¨¦mica, pretende que este cuerpo tenga los mismos derechos y la misma categor¨ªa que los funcionarios con las estrictas limitaciones que establece la LOU, como la que limita a los funcionarios la posibilidad de acceder al cargo de rector. 'Abrimos la posibilidad de una carrera contractual', dijo Mas-Colell.

La futura ley, seg¨²n el titular de Universidades, potencia la contrataci¨®n laboral que permite la LOU, con la creaci¨®n de categor¨ªas laborales estables, aunque 'no se trata de cambios radicales, sino de abrir el abanico de posibilidades contractuales'.

Para estos profesores, el borrador de la ley recupera la nomenclatura de la Generalitat republicana; tres categor¨ªas de docentes: profesor lector, catedr¨¢tico agregado y catedr¨¢tico plenario. Mas-Colell explic¨® que el profesor lector equivaldr¨ªa al profesor titular, mientras que el catedr¨¢tico agregado tendr¨ªa las mismas condiciones que un catedr¨¢tico funcionario reci¨¦n nombrado, y el catedr¨¢tico plenario tendr¨ªa la misma capacidad docente e investigadora que un catedr¨¢tico funcionario.

Las universidades tendr¨¢n plena libertad para crear las plazas y seleccionar a los profesores que quiera contratar, si bien la Administraci¨®n establece un filtro a trav¨¦s de una nueva agencia, la Agencia Catalana de Evaluaci¨®n de la Investigaci¨®n, que se suma a la Agencia de Calidad del Sistema Universitario, pero que tendr¨¢ una prerrogativa muy importante en tanto que acreditar¨¢ u homologar¨¢ a los candidatos a ocupar plaza de profesorado contratado, bas¨¢ndose en sus m¨¦ritos como investigadores.

Mas-Colell agreg¨® que no puede haber docencia sin investigaci¨®n, y mientras que la docencia debe evaluarse a posteriori, la investigaci¨®n es m¨¢s factible de considerar a priori en funci¨®n de m¨¦ritos y publicaciones. Este es uno de los aspectos que m¨¢s rechazo encuentran entre los rectores, quienes consideran que la Administraci¨®n pretende crear una agencia cuya composici¨®n controle, a diferencia de la agencia de calidad, y que podr¨¢ actuar de filtro para la contrataci¨®n de profesorado as¨ª como disponer de derecho a veto.

Otro aspecto interesante del borrador de la futura ley catalana es que pretende soslayar uno de los aspectos m¨¢s pol¨¦micos de la LOU, que dilu¨ªa la presencia de los miembros de las universidades en los Consejos Sociales al establecer en un m¨¢ximo de seis el n¨²mero de miembros de la universidad con presencia en el Consejo Social. El proyecto presentado ayer por Mas-Colell reduce la composici¨®n de los consejos sociales a 15 miembros para mantener as¨ª el peso proporcional del elemento universitario e incluye, como novedad, a un ex alumno, con la pretensi¨®n de que se refuercen los v¨ªnculos entre el mundo acad¨¦mico y la sociedad a trav¨¦s de quienes han salido de ¨¦l.

Los rectores catalanes, que en los ¨²ltimos d¨ªas se hab¨ªan mostrado cr¨ªticos con las primeras filtraciones del texto presentado ayer, moderaron su actitud. El de la UB, Juan Tugores, que recog¨ªa la opini¨®n de sus colegas, dijo que 'la ley tiene aspectos positivos, y el primero es que finalmente haya una ley'. En su opini¨®n, la parte declarativa, las referencias a la homologaci¨®n europea o a la transversalidad de los planes de estudios son tambi¨¦n positivas.

Sin embargo, Tugores estableci¨® aspectos 'manifiestamente mejorables'. Denunci¨® injerencias en la autonom¨ªa universitaria 'm¨¢s o menos sutiles'; advirti¨® sobre la posibilidad de que haya 'graves conflictos laborales' con los colectivos que provengan de los nuevos modelos de contrataci¨®n, porque el proyecto de ley 'no clarifica nada respecto a la negociaci¨®n', lo cual en su opini¨®n 'puede ser un polvor¨ªn social'.

El aspecto m¨¢s criticable del borrador presentado ayer por Mas-Colell es, en opini¨®n del rector de la UB, 'la proliferaci¨®n de agencias, que pasan a ser tres'. Tugores explic¨® que la Agencia para la Calidad del Sistema Universitario, que ahora se integrar¨ªa en la nueva ley, ten¨ªa una composici¨®n en la que primaba el elemento acad¨¦mico. La nueva agencia para la Evaluaci¨®n de la Investigaci¨®n, sin embargo, 'tiene mayoria gubernamental y act¨²a de filtro, o puede ejercer el derecho a veto sobre la selecci¨®n del profesorado'.