La necesidad de vivienda

El ciclo expansivo que en los ¨²ltimos a?os hemos vivido en el sector inmobiliario ha sido una de las consecuencias de la buena marcha de la econom¨ªa espa?ola. La bajada de los tipos de inter¨¦s, que se han mantenido en m¨ªnimos hist¨®ricos, la creaci¨®n de empleo y la disminuci¨®n del esfuerzo de las familias para acceder a una vivienda han sido los factores clave de esta expansi¨®n edificatoria.

Sin embargo, no hemos de olvidar que tambi¨¦n ha sido clave en este proceso el n¨²mero de personas, sobre todo j¨®venes, que, impulsadas por esa buena situaci¨®n, han aparecido en el mercado inmobiliario demandando una vivienda, poblaci¨®n que proven¨ªa de la explosi¨®n demogr¨¢fica experimentada en Espa?a a finales de los sesenta y principios de los setenta.

'Los nuevos barrios satisfar¨¢n las necesidades de vivienda de los madrile?os'

Resulta as¨ª evidente que un aumento de la demanda ha tra¨ªdo consigo el temido efecto del incremento de los precios de la vivienda, precios que durante este a?o tender¨¢n a contenerse, al haberse cubierto las necesidades de vivienda de este amplio sector de poblaci¨®n y por la moderaci¨®n del crecimiento econ¨®mico que atraviesa la econom¨ªa mundial.

Trasladando esta situaci¨®n global a Madrid, podemos considerar que el efecto se ha visto acrecentado por el importante desarrollo que en los ¨²ltimos a?os est¨¢ experimentando nuestra ciudad. La mejora de las v¨ªas de comunicaci¨®n (metrosur, futuro metronorte, M-45, M-50, las radiales, el aeropuerto de Barajas con sus f¨¢ciles accesos...), la proyecci¨®n futura de nuestra ciudad (Madrid 2012, Operaci¨®n Chamart¨ªn) y su condici¨®n de capital de Espa?a que motiva que las empresas vean en Madrid un centro de potenciaci¨®n de sus negocios, ha supuesto que empresas promotoras de toda Espa?a, incluso aquellas que tradicionalmente no ten¨ªan su centro de actividad en Madrid, se hayan lanzado a la b¨²squeda y compra de suelo en nuestra ciudad. Las promotoras suelen disponer de bolsas de suelo con el fin de cubrir sus dos pr¨®ximos a?os de actividad, pero es evidente que pongan especial atenci¨®n en ciudades donde el desarrollo a corto y medio plazo les augura un importante incremento de su actividad, con el consiguiente efecto de que la gran demanda de suelo impide la reducci¨®n de su precio.

El Plan General de 1997 termin¨® con el caos urban¨ªstico que hab¨ªa propiciado el anterior plan, y la liberalizaci¨®n del suelo trajo consigo un importante desarrollo edificatorio que ha permitido, desde su aprobaci¨®n, la construcci¨®n de m¨¢s de 108.000 viviendas. Lejos quedaron los tiempos en los que resultaba imposible la construcci¨®n de m¨¢s de 8.000 viviendas anuales debido a la rigidez establecida por el plan de 1985, cantidad que contrasta con las cerca de 25.000 viviendas construidas durante el a?o 1999.

No obstante el ciclo econ¨®mico en el que vivimos, que siempre supone un aumento en la construcci¨®n de vivienda libre debido a la buena accesibilidad de las familias -circunstancia que aprecian los promotores privados para potenciar su construcci¨®n debido a los mayores beneficios que les reportan-, la vivienda protegida no ha sido olvidada en nuestra ciudad, y del total de viviendas construidas desde la aprobaci¨®n del plan, 24.172 viviendas son protegidas, lo que supone un 22,4%.

El desarrollo de los PAU [nuevos barrios], con 45.737 viviendas, m¨¢s 26.048 viviendas del Ensanche de Vallecas, satisfar¨¢n la necesidad de los madrile?os y no s¨®lo de la vivienda libre, sino principalmente de los sectores m¨¢s necesitados, ya que el 55% de estos nuevos desarrollos ser¨¢ vivienda protegida.

El Ayuntamiento de Madrid, conocedor de esta situaci¨®n global del sector inmobiliario y de las particularidades de nuestra ciudad, ha trabajado, y continuar¨¢ haci¨¦ndolo, para atender la necesidad de todos los madrile?os. A trav¨¦s de su entidad gestora, la Empresa Municipal de la Vivienda, la promoci¨®n de vivienda protegida ha mantenido en los ¨²ltimos a?os unos importantes niveles de construcci¨®n, que le ha llevado a ser el complemento perfecto de la promoci¨®n privada de viviendas protegidas. As¨ª, del total de viviendas protegidas construidas en Madrid, cerca del 25% se ha realizado por este Ayuntamiento.

Esta labor, que se est¨¢ desarrollando en el campo de la promoci¨®n de vivienda protegida por el Ayuntamiento de Madrid, est¨¢ sirviendo de modelo para muchas de las empresas municipales de los ayuntamientos de Espa?a, y no s¨®lo por el aspecto cuantitativo -atendiendo al importante n¨²mero de viviendas que se construyen- y cualitativo -por la calidad constructiva de las edificaciones-, sino por el modelo de gesti¨®n que se est¨¢ empleando tanto para la construcci¨®n y adjudicaci¨®n de vivienda en propiedad como para el desarrollo del Programa de Viviendas en Alquiler.

Siempre hemos tenido clara la direcci¨®n en la que deb¨ªamos trabajar, que no es otra que la de cubrir las necesidades de vivienda de los madrile?os, y para esto, dos han sido los procedimientos puestos en marcha.

Por una parte, el Plan Primera Vivienda, con el prop¨®sito de facilitar la compra de la misma. Ya han sido adjudicadas 6.557 viviendas en las 11 convocatorias que desde 1992 se han realizado, las cuales se ver¨¢n aumentadas en la duod¨¦cima convocatoria que tendr¨¢ lugar a finales de este a?o y en la que se adjudicar¨¢n cerca de mil nuevas viviendas.

No obstante, y sin perder dedicaci¨®n a este plan, el Ayuntamiento de Madrid consideraba que hab¨ªa un sector de la poblaci¨®n que estaba demandando nuevas f¨®rmulas de acceso a la vivienda. Las inquietudes de los j¨®venes, sus nuevos modelos y formas de vida, demandaban unas viviendas con bajos precios y que su accesibilidad no dependiera de la concesi¨®n de pr¨¦stamos hipotecarios, permiti¨¦ndoles cubrir sus necesidades de desarrollo de vida independiente y la creaci¨®n de nuevos n¨²cleos familiares.

Esta nueva demanda motiv¨® el trabajo hacia nuevos procedimientos que atendieran esa necesidad, y todo ello pensando siempre en ofrecer vivienda con el menor esfuerzo posible para los madrile?os. Nace as¨ª el Plan de Vivienda en Alquiler, con una primera convocatoria que oferta 264 viviendas situadas en los distritos de Usera y Moratalaz, con una tipolog¨ªa concreta al fin que se pretende, cantidad que se ver¨¢ aumentada a cerca de mil viviendas que ser¨¢n destinadas este a?o, con el desarrollo de otra nueva convocatoria que tendr¨¢ lugar a finales del presente ejercicio.

El prop¨®sito fundamental de este plan es favorecer la emancipaci¨®n de los j¨®venes y la formaci¨®n de nuevos hogares. Para ello nos dirigimos a poblaci¨®n con ingresos inferiores a 21.035,42 euros, potenciando adem¨¢s a las rentas m¨¢s bajas, de forma que se dar¨¢ puntuaci¨®n adicional a quienes dispongan de ingresos inferiores a ¨¦stos. Tambi¨¦n ser¨¢ especialmente valorado el ser menor de 35 a?os y las situaciones en las que se est¨¦ residiendo en el domicilio paterno. Por otra parte, no quer¨ªamos que el plan de alquiler se quedara ¨²nicamente en esa situaci¨®n temporal que en la mayor¨ªa de las ocasiones supone el arrendamiento en espera de la b¨²squeda de la compra de una vivienda, sino que pretend¨ªamos a la vez dar esa estabilidad buscada al adjudicatario.

De esta forma se establece un procedimiento por el cual se adjudica la vivienda en r¨¦gimen de alquiler por un plazo de 10 a?os, con unas rentas un 25% inferiores a las establecidas en el nuevo Plan estatal de Vivienda 2002-2005, oscilando ¨¦stas entre los 192,79 para las viviendas de un dormitorio y 404,29 para las de cuatro dormitorios. Transcurrido el plazo indicado, se dar¨¢ una opci¨®n de compra al inquilino de forma que pase, si lo considera conveniente y cumple los requisitos de acceso a vivienda protegida, a ser titular de la vivienda al precio marcado en ese momento por la legislaci¨®n vigente.

Las solicitudes formalizadas hasta el momento ascienden a las 18.124, y si bien en esta primera convocatoria es obvio que no podr¨¢n cubrirse todas las peticiones, consideramos que hemos encontrado el procedimiento ideal, avalado por la acogida que ha tenido, lo cual nos coloca en el inicio del camino para seguir avanzando y trabajando en la direcci¨®n que hasta ahora hemos venido haci¨¦ndolo.

Con este esp¨ªritu, a finales del presente a?o una nueva convocatoria de este plan ver¨¢ la luz con m¨¢s de 650 viviendas, y en los a?os sucesivos la oferta ir¨¢ aumentando tanto en el plan primera vivienda como en el plan de alquiler, con el ¨²nico prop¨®sito de poder continuar cubriendo, en las mejores condiciones posibles, la necesidad de vivienda de todos los madrile?os.

Sigfrido Herr¨¢ez es concejal de Vivienda.