El Gobierno de CiU lleva al Parlament una ley de universidades sin financiaci¨®n

La Ley de Universidades de Catalu?a (LUC), el primer proyecto de ley que presenta un Gobierno auton¨®mico para desarrollar la Ley Org¨¢nica de Universidades (LOU) -un sector totalmente transferido- espera turno en el Parlament. Una gestaci¨®n de seis meses en la que pol¨ªticos y acad¨¦micos no han ocultado sus discrepancias no ha producido un texto de consenso. Los rectores exig¨ªan que el texto legal incluyera un modelo de financiaci¨®n para situar el gasto en educaci¨®n superior al nivel de la Uni¨®n Europea. El texto aprobado por el Gobierno de CiU, no hace menci¨®n de este punto.

El proyecto de ley, aprobado en el Consell Executiu del pasado martes y presentado ayer por el conseller en cap, Artur Mas, y el titular de Universidades, Andreu Mas-Colell, integra dos leyes anteriores: la de consejos sociales, que revisa sustancialmente, y la del Consejo Interuniversitario. Redefine la Agencia para la Calidad -un organismo que le sirvi¨® a CiU para justificar su apoyo a la LOU en el Congreso- y apunta algunas pautas para el sistema de acceso a la universidad.

Sin embargo, el elemento central de la LUC y el que mayor influencia puede tener en el futuro de las universidades p¨²blicas catalanas, es el modelo de profesorado que introduce, que rompe de modo efectivo el viejo sistema funcionarial al crear un cuerpo de docentes e investigadores contratados con garant¨ªas laborales, que puede llegar a suponer hasta el 49% del total del personal acad¨¦mico.

Pero esta ambiciosa revoluci¨®n cojea en un aspecto b¨¢sico: un compromiso de financiaci¨®n. Una declaraci¨®n de la reci¨¦n creada Asociaci¨®n Catalana de Universidades P¨²blicas (ACUP) ped¨ªa que la ley incluyera el compromiso de 'un incremento significativo, gradual y continuado' del presupuesto de las universidades p¨²blicas 'para ir acerc¨¢ndonos a la media de los pa¨ªses de la OCDE y de la Uni¨®n Europea'.

Las universidades reaccionaron ayer con pesar, pero sin renunciar a su objetivo. 'Volveremos a insistir para que durante el tr¨¢mite parlamentario de la ley, ¨¦sta incluya una declaraci¨®n paralela que estudie el tema de la financiaci¨®n', dijo el rector de la Polit¨¦cnica (UPC) Josep Ferrer Llop. El equipo de Gobierno de la Pompeu Fabra (UPF) y el de la Aut¨®noma (UAB) se manifestaron en el mismo sentido. La Universidad de Barcelona (UB), cuyo rector, Joan Tugores, preside la ACUP, indic¨® que no se pronunciar¨¢ hasta 'haber estudiado a fondo el texto', que los rectores no recibieron hasta ayer por la tarde.

'?sta no es una ley de financiaci¨®n del sistema universitario catal¨¢n, porque son los presupuestos de la Generalitat los que definen las prioridades que se deben ir marcando cada a?o', hab¨ªa replicado por la ma?ana Artur Mas, anticip¨¢ndose a las cr¨ªticas. Establecer un compromiso presupuestario en el texto, a?adi¨®, habr¨ªa sido 'un cors¨¦'.

El conseller en cap, Artur Mas, admiti¨® los problemas de financiaci¨®n de las universidades y la necesidad de aumentar los recursos econ¨®micos y humanos en los centros, pero inst¨® a 'encontrar nuevas v¨ªas para incrementar los recursos', como las colaboraciones entre centros y empresas. Mas aprovech¨® el tema de las becas y ayudas a los estudiantes para desviar la responsabilidad hacia el Gobierno central y reclamar el traspaso de las competencias en esta materia. 'Es donde estamos m¨¢s cojos', dijo.

La parte m¨¢s importante del proyecto de la futura ley es la que se refiere a la pol¨ªtica de profesorado. El titular de Universidades, Andreu Mas-Colell, lleva tiempo intentando romper con el viejo sistema funcionarial, y ha aprovechado el resquicio que abre la LOU para establecer, por vez primera desde tiempos de la Generalitat republicana, categor¨ªas laborales estables de profesorado contratado: catedr¨¢tico, profesor agregado y profesor colaborador permanente. Aunque no se trata de funcionarios, el proyecto prev¨¦ que estos profesores dispongan de los mismos derechos e id¨¦nticas condiciones salariales, con la ¨²nica limitaci¨®n que establece la LOU, que no pueden acceder al cargo de rector. La LUC da libertad a cada universidad para crear las plazas de profesorado que crea convenientes y para seleccionar a los profesores que quiera contratar.

Consejos sociales

Otra muestra de la voluntad de dinamizaci¨®n de la vida universitaria es la reducci¨®n del n¨²mero de miembros de los consejos sociales -cuyo papel se ha potenciado- de 20 a 15, de los que nueve representan a la sociedad catalana y seis al consejo de gobierno de la universidad. Se mantiene as¨ª la proporci¨®n de representantes internos y externos, pero se agiliza el funcionamiento y la operatividad de este ¨®rgano. La regulaci¨®n de los consejos sociales es uno de los puntos en los que m¨¢s claramente el proyecto del Gobierno catal¨¢n rectifica el modelo creado por la LOU.

Respecto a nuevas las pruebas de acceso a la universidad, Mas-Colell subray¨® que se evitar¨¢ en la medida de lo posible que los estudiantes de bachillerato se enfrenten a dos ex¨¢menes antes de entrar en la universidad -la rev¨¢lida de la futura ley de calidad y otra de acceso a la universidad-, de forma que se unifique en una sola prueba la evaluaci¨®n final del bachillerato y la prueba de acceso a la universidad.

El proyecto de ley establece que el catal¨¢n 'ser¨¢ la lengua de uso normal en la universidad', aunque reconoce el derecho de profesores y alumnos a expresarse en cualquiera de las dos lenguas oficiales. Tal como se hab¨ªa anunciado, el Gobierno de CiU ha retirado del texto un art¨ªculo que establec¨ªa que dar clases en catal¨¢n ser¨ªa considerado un m¨¦rito para que los profesores pudieran obtener incentivos econ¨®micos, lo que hubiera creado problemas sobre su constitucionalidad, tal como los propios rectores se encargaron de manifestar.