C¨®mo garantizar la competencia efectiva ante la creciente globalizaci¨®n

Las recientes modificaciones de la legilaci¨®n de la competencia en matria de control de concentraciones se est¨¢n llevando a cabo en un contexto de globalizaci¨®n de los mercados que hace de las operaciones de concentraci¨®n uno de los medios m¨¢s eficaces para que las empresas puedan crecer, v¨ªa fusiones adquisiciones, y puedan as¨ª dimensionarse para seguir siendo competitivas. La creciente globalizaci¨®n de los mercados explica, seg¨²n el autor de esta obra, que el n¨²mero de concentraciones entre empresas se haya multiplicado en todo el mundo a lo largo de los ¨²ltimos a?os.

Esta tendencia ha sido especialmente intensa en la fase expansiva del ciclo econ¨®mico que ha caracterizado a las econom¨ªas occidentales hasta el pasado a?o. Por ello, y con el fin de preservar la competencia y conseguir un sistema de control de concentraciones que sea predecible para las empresas implicadas, Garc¨ªa-Palencia, tras analizar toda esta extensa problem¨¢tica en el presente trabajo, plantea una serie de sugerencias sobre posibles modificaciones a introducir en el sistema espa?ol.

As¨ª, por ejemplo, defiende que el control de concentraciones debe garantizar que la econom¨ªa espa?ola obtenga el m¨¢ximo beneficio de las operaciones de concentraci¨®n. Las empresas espa?olas y europeas, en general, necesitan reestructurarse para adaptarse a los desaf¨ªos del Mercado ?nico y de la Uni¨®n Econ¨®mica y Monetaria, y la econom¨ªa europea ha de obtener beneficios de estos procesos de reestructuraci¨®n.

Pero, adem¨¢s, en un contexto econ¨®mico como el que se vive actualmente, que implica la existencia de un mercado ¨²nico entre todos los Estados miembros de la UE y un creciente fen¨®meno globalizador, las empresas necesitan un sistema de control de concentraciones que asegure una valoraci¨®n uniforme de las operaciones notificadas y que permita a las empresas predecir con relativa fiabilidad la valoraci¨®n que merecer¨¢ su operaci¨®n.

Por otra parte, ser¨ªa deseable que se operase una reforma en el sistema espa?ol de control de concentraciones que redujese al m¨ªnimo la intervenci¨®n pol¨ªtica en la toma de decisiones sobre autorizaci¨®n, imposici¨®n de condiciones o prohibici¨®n de concentraciones y que, consecuentemente, se otorgase un mayor protagonismo al Tribunal de Defensa de la Competencia en las decisiones finales.

Finalmente, el autor valora las consecuencias de la participaci¨®n de ¨®rganos auton¨®micos competentes en materia de defensa de la competencia en el procedimiento de control de oncentraciones. Y llega a la conclusi¨®n que ser¨ªa conveniente que la Ley 1/2002 (que establece de forma gen¨¦rica la limitaci¨®n de las competencias entre los ¨®rganos del Estado y de las comunidades aut¨®nomas en materia de defensa de la competencia) fuese desarrollada por disposiciones reglamentarias que garantizasen la unidad del mercado nacional y la igualdad para el ejercicio de las condiciones b¨¢sicas y evitar, as¨ª, que los ¨®rganos competentes de las autonom¨ªas puedan emitir informes en los que hagan valoraciones dispares de una misma operaci¨®n, o en los que se intente una defensa a ultranza de eventuales campeones regionales, lo que s¨®lo podr¨ªa inducir a confusi¨®n a las autoridades estatales encargades de investigar el caso.