Las medias verdades de la reforma del subsidio agrario

Dicen que las verdades a medias son las peores mentiras y los argumentos que ha ofrecido el Gobierno central sobre la reforma del subsidio agrario se han sostenido precisamente s¨®lo en eso, verdades a medias. El PER no es s¨®lo el PER, en el subsidio es materialmente imposible que exista fraude, s¨ª en el acceso al R¨¦gimen Especial Agrario de la Seguridad Social (REASS) y la Formaci¨®n, aparte del Programa de Escuelas Taller y Casas de Oficio (totalmente politizada su concesi¨®n a los ayuntamientos), es incapaz de mover al colectivo agrario hacia otros sectores de producci¨®n.

Los datos (s¨®lo dar¨¦ alguno, para no aburrir al personal) demuestran de manera clara el porqu¨¦ de estas verdades a medias.

El PP, tras repetir lo del 'voto cautivo', s¨®lo quer¨ªa encontrar 'voto agradecido'

En 1984 la media ponderada de perceptores de subsidio agrario en Andaluc¨ªa era de 156.000 personas, en 1996 de 167.000. El primer Gobierno del Partido Popular, con Javier Arenas como ministro de Trabajo, cambia sin cambiar el PER por el AEPSA mediante el Real Decreto 5/97 de 10 de enero. En el pasado a?o de 2001, la media ponderada de perceptores de subsidio agrario era de 203.000.

Estos datos son del propio Inem y aunque el Gobierno central no los hiciera p¨²blicos porque demuestran su clara ineficacia en la gesti¨®n del sistema de protecci¨®n al desempleado eventual agrario, al final, y como en esta vida todo cae por su propio peso, vamos entendiendo perfectamente el porqu¨¦ del Decretazo y el porqu¨¦ de su inicio en los despachos del Ministerio de Hacienda.

El Real Decreto 5/97 del se?or Arenas introduce en el sistema a los j¨®venes de entre 16 y 18 a?os y en las disposiciones transitorias segunda, tercera y cuarta establece una serie de requisitos que abren las posibilidades de acceso en general. De aqu¨ª que la curva de incremento no haya parado desde entonces. Y ahora se extra?an, acusan a gobiernos anteriores y se sorprenden de que el gasto se eleve anualmente en 150 millones de euros. Hipocres¨ªa en estado puro.

?Qu¨¦ buscaba el Gobierno central con dicho Real Decreto? Despu¨¦s de repetir hasta la saciedad lo del 'voto cautivo', s¨®lo quer¨ªa encontrar 'voto agradecido', pero los jornaleros andaluces sab¨ªan que viv¨ªan desde hac¨ªa tiempo dentro de un sistema integral de protecci¨®n y que aunque ese sistema tendr¨ªa que evolucionar, evidentemente no ten¨ªan que agradecer nada a nadie.

?Fraude? Para que un trabajador eventual agrario defraude a Hacienda, deber¨ªa trabajar siete meses al a?o. ?Qu¨¦ trabajador eventual lo hace? ?En la entrada al sistema, si es su propio Real Decreto el que lo posibilita?

Durante 12 a?os no se infla el sistema, por algo ser¨¢, y en s¨®lo cinco a?os hay 37.000 personas m¨¢s, ?por qu¨¦? Porque el sistema adolece, desde la salida del Real Decreto de 1997, del control necesario que toda Administraci¨®n debe implantar para su mejor gesti¨®n.

Lo que no pod¨ªamos esperar los andaluces es que ante el fracaso en la b¨²squeda del voto agradecido y el fracaso en la gesti¨®n administrativa, el Gobierno reaccionara como ¨²nica medida con la liquidaci¨®n del sistema de protecci¨®n por desempleo, aunque lo intenten enmascarar con la aplicaci¨®n de un sistema contributivo (totalmente injusto) a todo el territorio nacional. Las medidas que tratan por igual a colectivos diferentes son y ser¨¢n siempre medidas injustas. Es una pena tener que repetirlo otra vez m¨¢s: Andaluc¨ªa y Extremadura tienen el 73% de los trajadores eventuales agrarios de todo el territorio nacional y alguien con dos dedos de frente y que sepa algo de la historia reciente entender¨ªa que esto es as¨ª, ?porque somos unos indolentes, o porque nos gusta el 'campo'?

Andaluc¨ªa est¨¢ avanzando y seguir¨¢ avanzando en la medida en que se le otorguen los instrumentos necesarios para que el desarrollo integral de su territorio sea una realidad. La contribuci¨®n al PIB del sector agrario andaluz es del 7% y el trabajo en el campo ha sido y ser¨¢ siempre estacional, por lo que existir¨¢ siempre un colectivo dependiente del mismo al que hay que proteger, al que hay que profesionalizar, llev¨¢ndole a la situaci¨®n laboral de fijos discontinuos y al que hay que acercar a una protecci¨®n contributiva pareja al sistema General de la Seguridad Social. Evolucionar dentro de la coherencia, no liquidar por pataleta para que al final, miles de jornaleros vuelvan a depender de las circunstancias pol¨ªticas, climatol¨®gicas o de las preferencias de los patrones para contratar.

Con otras medidas, es decir trabajando, podemos controlar el acceso al REASS e ir paulatinamente profesionalizando el sector y dot¨¢ndolo de responsabilidad, porque todo se ha cargado sobre el jornalero, pero ?a qui¨¦n beneficia que se acrediten s¨®lo el 50% de las peonadas realmente cotizadas? (vuelvo a repetir que son datos del Inem). ?Por qu¨¦ no act¨²an los servicios de inspecci¨®n? ?Cu¨¢nta connivencia se ha fomentado en base a las transitorias citadas? ?Qu¨¦ v¨ªa de acceso al mercado laboral tendr¨¢ el medio rural? ?Cu¨¢ntos a?os necesitar¨¢ un desempleado eventual agrario para cotizar 360 jornadas para despu¨¦s recibir 90 d¨ªas de subsidio?

El Sistema Integral de Protecci¨®n del desempleado eventual agrario que consist¨ªa en PER, REASS y Formaci¨®n, necesita evolucionar, no ser liquidado. Andaluc¨ªa necesita una Pol¨ªtica Activa de Empleo espec¨ªfica para su medio rural dentro de un marco jur¨ªdico progresista y solidario, capaz de formar, profesionalizar, fijar poblaci¨®n y crear empleo y riqueza en el mismo.

Jos¨¦ Antonio Viera Chac¨®n es consejero de Empleo y Desarrollo Tecnol¨®gico.