Ibarretxe planea proponer la reforma del Estatuto vasco

El lehendakari, Juan Jos¨¦ Ibarretxe, estudia iniciar el proceso de reforma del Estatuto de Gernika y podr¨ªa anunciarlo en el pleno del debate de pol¨ªtica general que el Parlamento vasco celebrar¨¢ a finales de septiembre, seg¨²n confirman fuentes oficiales del Gobierno vasco. El objetivo de la revisi¨®n ser¨ªa, seg¨²n esas fuentes, 'la clarificaci¨®n de manera definitiva del grado de autogobierno de Euskadi y el establecimiento de unas cl¨¢usulas de garant¨ªa para su cumplimiento', y se ubicar¨ªa en el marco de la legalidad vigente, el Estatuto refrendado en octubre de 1979.

Con esta iniciativa, el lehendakari pretende responder 'al incumplimiento del Estatuto de Gernika por parte del Gobierno central', desarrollando las resoluciones aprobadas por el Parlamento vasco el pasado 12 de julio. En esa sesi¨®n monogr¨¢fica sobre el autogobierno, los partidos del Ejecutivo vasco (PNV, EA e IU) sacaron adelante por mayor¨ªa simple, entre otros acuerdos, dar al Gobierno central un plazo de dos meses para que presente un calendario de cumplimiento de las 37 competencias que reclama el Ejecutivo vasco como pendientes de traspaso.

'La v¨ªa de desarrollo del Estatuto de Gernika ya se ha acabado'

'El Ejecutivo vasco pretende ampliar el autogobierno por la v¨ªa de la legalidad'

'Est¨¢ muy claro que Euskadi no va disponer de la Seguridad Social [la competencia m¨¢s importante del paquete de 37 que se reclama desde Vitoria]. La v¨ªa del desarrollo del Estatuto ya se ha acabado', se?alaron ayer las fuentes del Ejecutivo vasco consultadas, valorando la actitud del Gobierno central. ?sta se materializ¨® en una carta del ministro de Administraciones P¨²blicas, Javier Arenas, a mediados de agosto, en la que exig¨ªa a Ibarretxe la renuncia a aspiraciones superadoras del Estatuto, as¨ª como una actitud favorable a la ilegalizaci¨®n de Batasuna, antes de presentar el calendario reclamado por el lehendakari. Adem¨¢s, en cartas anteriores, el ministerio ya hab¨ªa adelantado que s¨®lo consideraba pendientes de traspaso siete de las 37 competencias reclamadas.

En el pleno del Parlamento vasco del 12 de julio, los partidos del Gobierno de Ibarretxe abrieron otra posibilidad: asumir unilateralmente las competencias reivindicadas si el Ejecutivo central rehusaba la negociaci¨®n. Pero, el Gabinete vasco ha descartado esta v¨ªa en las ¨²ltimas semanas por la imposibilidad formal y material de cumplir la amenaza. Un experto jurista vinculado al Ejecutivo de Vitoria apunta que el propio Estatuto fija que el traspaso de la principal materia reclamada, el r¨¦gimen econ¨®mico de la Seguridad Social (la recaudaci¨®n de las cuotas de los trabajadores y el pago de las pensiones), se realice 'en un marco de convenio con el Ejecutivo central, lo que hace imposible que pueda asumirse de forma unilateral'.

Lo mismo sucede con otras competencias, como aeropuertos, que ser¨ªa compartida con instituciones del Gobierno central. Hay tambi¨¦n otro paquete que el Gabinete de Ibarretxe ya ejerce de hecho parcialmente, por la v¨ªa de la capacidad de fomento, como es el caso de la investigaci¨®n, pol¨ªticas de empleo y algunos programas sociales en las prisiones. En este caso, lo m¨¢ximo a que podr¨ªa aspirar es a deducir las cantidades dedicadas a estos fines del cupo, la cantidad que Euskadi paga cada a?o al Estado por los servicios no traspasados.

Por todo ello, el Gobierno vasco ha descartado esta v¨ªa, enunciada en las resoluciones parlamentarias del 12 de julio, y estudia ahora la posibilidad de soslayar esas dificultades, abordando directamente la reforma del Estatuto de Gernika. El proceso se recoge en su art¨ªculo 46. Para iniciarla basta que lo proponga una quinta parte del Parlamento vasco (15 diputados). Pero la aprobaci¨®n del Estatuto reformado requiere la mayor¨ªa absoluta de la C¨¢mara vasca y el respaldo, con la misma mayor¨ªa, de las Cortes Generales. Dado que los partidos del Gobierno vasco s¨®lo suman 36 de los 75 parlamentarios, necesitar¨ªan ineludiblemente el apoyo de otro partido. Bien el de Batasuna -lo que se descarta a a priori, porque ese grupo rechaza cualquier v¨ªa estatutaria-, bien el del PSE o el PP, poco probable en las actuales circunstancias. No obstante, el PNV cuenta con que pasar¨¢n muchos meses, desde la puesta en marcha de la iniciativa hasta su aprobaci¨®n, en los que se puede alterar sensiblemente el tablero de la pol¨ªtica nacional.

La voluntad del Ejecutivo vasco, que ahora estudia esta f¨®rmula, es 'seguir el proceso de ampliaci¨®n del autogobierno dentro de las reglas de juego marcadas por la ley' y 'abrir un proceso de di¨¢logo para lograr el mayor consenso posible', afirman las fuentes consultadas. De alg¨²n modo, Ibarretxe pretende contraponer esta decisi¨®n de ampliar el autogobierno desde el Parlamento vasco a la decisi¨®n mayoritaria de las Cortes de poner en marcha la ilegalizaci¨®n de Batasuna a trav¨¦s de la Ley de Partidos. Insiste en que, as¨ª como se ha ejecutado en Euskadi el auto del juez Baltasar Garz¨®n que suspende las actividades del partido aberzale -pese a que estima que 's¨®lo sirve para crear m¨¢s crispaci¨®n en la sociedad vasca y un mayor coste para el Ejecutivo vasco y la Ertzaintza'-, el proceso de ampliaci¨®n del autogobierno tambi¨¦n ir¨¢ por la senda de la legalidad.

La v¨ªa de la reforma del Estatuto aparece apuntada en las resoluciones aprobadas en julio por el Parlamento vasco. Concretamente, en la que aboga por la 'la actualizaci¨®n y profundizaci¨®n del autogobierno vasco a trav¨¦s de una reforma del marco jur¨ªdico que responda a las aspiraciones actuales libres y democr¨¢ticamente representadas del pueblo vasco' y se insta a las instituciones a iniciar 'un nuevo proyecto o proyectos de ordenamiento jur¨ªdico'.