La UE se divide sobre la Corte Penal Internacional

La sombra de Estados Unidos sobre la Corte Penal Internacional (CPI) trastorna la fragilidad de la Uni¨®n Europea (UE) en pol¨ªtica exterior. Por un lado se defiende a ultranza la existencia de este tribunal, pero, por el otro, no se quiere incomodar a Estados Unidos, que busca acuerdos bilaterales de inmunidad para sus soldados. Italia y el Reino Unido dan se?ales de romper la unidad, pese a que los Quince se han dado un compromiso de encontrar una soluci¨®n com¨²n de aqu¨ª al 30 de septiembre.

'Existe un claro principio de no minar el CPI, pero tambi¨¦n de querer llegar a un acuerdo que haga posible satisfacer las peticiones de EE UU', declar¨® ayer el actual presidente del Consejo de Ministros de la UE, el dan¨¦s Per Stig Moller, al t¨¦rmino de la reuni¨®n informal que esta semana celebraron en el pueblo costero de Elsinor los titulares de Exteriores de los Quince.

Los Quince respaldan la iniciativa danesa para crear un Estado palestino antes de 2005

'Yo no hablar¨ªa de divergencias. De momento, lo que est¨¢ claro es que existe un compromiso de no hacer nada por separado hasta el 30 de septiembre y espero que para entonces se llegue a un punto de acomodo', dijo el alto representante de la UE, Javier Solana.

A ese compromiso se suman en principio italianos y brit¨¢nicos, los m¨¢s comprensivos con la postura norteamericana de pactar la inmunidad de sus ciudadanos ampar¨¢ndose en el art¨ªculo 98 del tratado de la CPI, que abre una puerta a esa f¨®rmula.

EE UU, al igual que Rusia y China, no ha ratificado el tratado y teme que este tribunal, el primero en el mundo para procesar a presuntos responsables de cr¨ªmenes de guerra y contra la humanidad, pueda perjudicar fundamentalmente sus intereses.

'Mejor no especular al respecto y esperar a que se encuentre una f¨®rmula satisfactoria para todos', sentenci¨® ayer cauteloso el ministro brit¨¢nico Jack Straw, al que se le acusa de haber ya decidido de antemano satisfacer la petici¨®n que transmiti¨® el secretario de Estado norteamericano, Colin Powell, en una carta enviada este mes por separado a los pa¨ªses de la UE.

Silvio Berlusconi, el primer ministro y responsable de Exteriores italiano, cre¨® un cierto p¨¢nico en Elsinor cuando sus colegas se desayunaron ayer con sus declaraciones del s¨¢bado por la noche a los medios de su pa¨ªs anunciando que Roma estaba dispuesta a pactar con Washington tras haber hablado con 'Bush padre y Bush hijo' y que no se sent¨ªa obligado a suscribir una posici¨®n com¨²n de la UE .

Il Cavaliere se desdijo horas despu¨¦s en la reuni¨®n a puerta cerrada con los dem¨¢s hom¨®logos: 'No vamos a dar un paso antes de que se llegue a una posici¨®n com¨²n'. El l¨ªder italiano asegur¨® que Italia no va a 'tomar ninguna decisi¨®n unilateral antes de que la UE se pronuncie', pero reiter¨® que se mostraba 'comprensivo' con las peticiones norteamericanas.

'Si no logramos una posici¨®n com¨²n, al menos es importante que exista una voluntad de llegar a un planteamiento com¨²n', declar¨®, en un lenguaje un tanto cr¨ªptico, la ministra espa?ola Ana Palacio.

Para muchos analistas y diplom¨¢ticos, la UE vuelve a demostrar toda su impotencia cuando se busca una voz ¨²nica sobre cuestiones de pol¨ªtica exterior y de relevancia como el CPI, un ¨®rgano cuya existencia fue posible gracias sobre todo al impulso de los europeos. 'Hay siempre m¨¢s preocupaci¨®n por no da?ar las relaciones trasatl¨¢nticas', confiesa un diplom¨¢tico.

Alemania y Francia son las que m¨¢s defienden la validez de la CPI. Tambi¨¦n los servicios jur¨ªdicos de la Comisi¨®n Europea, que sostienen que acuerdos bilaterales con terceros supondr¨ªan una violaci¨®n de los estatutos de este ¨®rgano, fundado en 1997 con la firma de m¨¢s de un centenar de naciones, ratificado por casi 80 y operativo desde el pasado julio.

Los franceses act¨²an con una red de seguridad puesto que ahora trasciende que Par¨ªs fue el ¨²nico que se acogi¨® al art¨ªculo 124 de la CPI, una disposici¨®n adicional por la cual uno de los pa¨ªses contratantes tienen la prerrogativa de disfrutar de un plazo de hasta siete a?os para la inmunidad de sus ciudadanos implicados en cr¨ªmenes de guerra en misiones de paz.

Por otra parte, los Quince dieron en Elsinor visto bueno a la iniciativa danesa de un plan para Oriente Pr¨®ximo, que el ministro Moller explicar¨¢ la pr¨®xima semana en la regi¨®n y el d¨ªa 16 de septiembre en Nueva York al Cuarteto (EE UU, UE, Rusia y ONU). En realidad, la iniciativa danesa no aporta nada nuevo a las ideas de Washington de apoyar la creaci¨®n de un Estado palestino en tres a?os y la convocatoria de una conferencia de paz.

El m¨¦rito del plan es concretar con una hoja de ruta un calendario en tres etapas -antes, durante y despu¨¦s de las elecciones presidenciales palestinas del pr¨®ximo enero- y contempla la formaci¨®n de un Estado provisional con fronteras provisionales antes de fin de 2003, la bicapitalidad de Jerusal¨¦n y el regreso de los refugiados.