El PSOE propone crear una agencia que asuma todas las competencias en inmigraci¨®n

El PSOE har¨¢ llegar en los pr¨®ximos d¨ªas al Gobierno y a los agentes sociales un documento en el que establece los principios b¨¢sicos de su pol¨ªtica de inmigraci¨®n. El texto, que ha sido elaborado por la secretar¨ªa de Pol¨ªticas Sociales y Migratorias, que dirige Consuelo Rum¨ª, propone la creaci¨®n de una Agencia Espa?ola de Migraciones. Este organismo, que en principio podr¨ªa depender del Ministerio de la Presidencia, asumir¨ªa todas las competencias en la materia, actualmente dispersas entre los departamentos de Interior, Trabajo y Asuntos Sociales, Asuntos Exteriores y Sanidad.

El documento, titulado Un modelo de contingente adecuado a las necesidades de Espa?a, se?ala que hay 1.300.000 residentes legales extranjeros y que ¨¦ste 'podr¨ªa encontrarse en una etapa de estabilizaci¨®n de la demanda de trabajadores'.

En este sentido, recuerda que las ¨²ltimas estad¨ªsticas conocidas hablan de 100.000 trabajadores no nacionales inscritos en el Inem como demandantes de empleo y que las 2.000 solicitudes de contrataci¨®n de extranjeros a trav¨¦s del contingente de este a?o no suponen ni el 20% de las pocas plazas previstas.

Por ¨¦stos y otros motivos que enumera, el PSOE considera que el contingente de 2003 deber¨ªa basarse en 10 directrices, que suponen un adelanto de la pol¨ªtica de inmigraci¨®n socialista.

El primer punto se refiere a la creaci¨®n de la mencionada Agencia Espa?ola de Migraciones, que 'se encargar¨¢, entre otras responsabilidades, del dise?o y gesti¨®n de las pol¨ªticas de admisi¨®n de trabajadores extranjeros, de la concesi¨®n de permisos de residencia no lucrativa y de la expedici¨®n de la tarjeta de residentes comunitarios en todo el territorio del Estado'.

Tambi¨¦n asumir¨¢ 'la coordinaci¨®n de las pol¨ªticas de integraci¨®n social y otras pol¨ªticas sectoriales (sanidad, vivienda, educaci¨®n, etc¨¦tera), que corresponden a las administraciones territoriales y que se ven afectadas por las pol¨ªticas migratorias de la Administraci¨®n General del Estado'.

Seg¨²n el documento, el nuevo organismo 'aglutinar¨¢ competencias actualmente dispersas en distintos departamentos con el fin de racionalizar el procedimiento y simplificar su gesti¨®n'.

Otras propuestas relevantes del texto son las siguientes:

- Evaluaci¨®n del cupo. 'La Agencia Nacional de Migraciones coordinar¨¢ el proceso de evaluaci¨®n y realizar¨¢ la ¨²ltima propuesta al Gobierno, que acompa?ar¨¢ una memoria justificativa a su decisi¨®n final'.

- Contingente cero. 'Establecer un umbral de contrataciones por debajo del cual se determine como innecesario aprobar un contingente anual, dado que su puesta en marcha genera expectativas y costes que s¨®lo son asumibles si la cifra de contrataciones es significativa. Cuando no sea aprobado contingente, las solicitudes de contrataci¨®n de trabajadores extranjeros se tramitar¨¢n a trav¨¦s del r¨¦gimen general'. El Gobierno cerr¨® el r¨¦gimen general en enero.

- Contingente nacional. 'A trav¨¦s de la Agencia Espa?ola de Migraciones, una empresa radicada en cualquier lugar de nuestro territorio podr¨¢ realizar ofertas de contrataci¨®n a extranjeros'. Hasta ahora s¨®lo pod¨ªa hacerlo a trav¨¦s de las patronales.

- Contrataci¨®n en origen. 'Se considerar¨¢ la situaci¨®n nacional de empleo antes de contratar a un ciudadano de un tercer pa¨ªs. Las ofertas se orientar¨¢n a quienes no se hallen en nuestro pa¨ªs'.

- Canalizaci¨®n de flujos. 'Los procesos de contingentaci¨®n deben orientarse en funci¨®n de criterios de reparto equitativo entre los pa¨ªses con los que Espa?a haya firmado acuerdos de inmigraci¨®n'. En la actualidad, este equilibrio no se produce.

- Ofertas nominativas. 'Se establecer¨¢n supuestos concretos en los que sea posible realizar ofertas nominativas a trav¨¦s del procedimiento de contrataci¨®n del contingente [lo que es imposible en este momento]. El r¨¦gimen general es adecuado para satisfacer las necesidades de trabajo si no se aprueba el contingente. Cuando se apruebe, ello no debe implicar la derogaci¨®n del r¨¦gimen general. Ninguno de los procedimientos se utilizar¨¢ como medio encubierto de regularizaci¨®n'.

- Celeridad. 'Compromiso por parte de la Administraci¨®n de dar una respuesta al empleador en el plazo m¨¢ximo de tres meses desde el registro de su oferta'. La mayor¨ªa de las respuestas se demoran m¨¢s de seis meses.

- Transparencia. 'Los servicios p¨²blicos de empleo de las distintas administraciones deben tener acceso a toda la informaci¨®n relevante y actualizada en relaci¨®n con los demandantes de empleo residentes y con las ofertas no cubiertas'.