Las haciendas forales comienzan a analizar una alternativa para el IAE

Las haciendas vascas, pese a estar en desacuerdo con la exenci¨®n del Impuesto de Actividades Econ¨®micas (IAE) al 92% de los contribuyentes, como recoge el proyecto de ley de Haciendas Locales aprobado por el Gobierno central, han asumido ya la necesidad de adaptarse a esta reforma. Las tres diputaciones y el Ejecutivo vasco analizan en estos momentos las consecuencias de esta medida y decidir¨¢n 'a corto plazo' el sistema de financiaci¨®n municipal en Euskadi. La futura ley dejar¨¢ exentos de tributaci¨®n a 2.118.863 contribuyentes en Espa?a, b¨¢sicamente peque?as y medianas empresas y aut¨®nomos que facturan menos de un mill¨®n de euros (el 92% de los sujetos pasivos del IAE). El Ministerio de Hacienda prev¨¦ compensar a los ayuntamientos con un aumento del 30% en este tributo a las grandes empresas y la participaci¨®n en otros impuestos. La desaparici¨®n casi total del IAE supondr¨ªa en Euskadi la p¨¦rdida de 108 millones de euros de recaudaci¨®n anual, seg¨²n Eudel.

Los ayuntamientos vascos han reaccionado con preocupaci¨®n ante la inminente aplicaci¨®n de esta medida que 'da?a gravemente' sus finanzas. El IAE representa, despu¨¦s del IBI (el impuesto de la contribuci¨®n urbana), la principal fuente de ingresos para los municipios: alrededor del 20% de la recaudaci¨®n por impuestos. Por ello, Eudel reclama al resto de las instituciones vascas 'un esfuerzo conjunto' para 'dise?ar un marco impositivo local propio' que garantice 'la autonom¨ªa municipal' y la 'suficiencia financiera' de los ayuntamientos, afirma su presidente, Karmelo S¨¢inz de la Maza, alcalde peneuvista de Leioa.

Las haciendas vascas podr¨ªan quedarse al margen de la futura ley en virtud de la amplia autonom¨ªa normativa que les concede el Concierto Econ¨®mico para regular el sistema tributario local. Sin embargo, finalmente optar¨¢n por un 'modelo parecido' al impulsado por el PP atendiendo a los 'principios generales armonizadores de la estructura impositiva del Estado', seg¨²n fuentes consultadas. 'La influencia de una medida de esta envergadura es enorme y ejerce una presi¨®n pol¨ªtica muy clara sobre el Pa¨ªs Vasco, porque afecta a un colectivo amplio e importante de contribuyentes', reconoce un alto cargo de las haciendas forales para justificar la probable traslaci¨®n al Pa¨ªs Vasco, con algunas salvedades, de la reforma promovida por el Gobierno de Aznar.

La extinci¨®n del IAE para las empresas que facturan por debajo de un mill¨®n de euros al a?o, que el PP ha impulsado con el objetivo de 'incentivar la creaci¨®n de empresas y generar empleo', supondr¨¢ una merma importante en los ingresos de los municipios. El Ayuntamiento de Bilbao ingresa 24 millones de euros al a?o por este tributo al que est¨¢n sujetos unos 30.000 contribuyentes. El alcalde bilba¨ªno, el peneuvista I?aki Azkuna, asegura que esta medida supondr¨¢ 'una reducci¨®n de la capacidad de obtener recursos para los gobiernos locales', y exige la promulgaci¨®n urgente de una ley municipal vasca y 'la participaci¨®n del poder local en el Consejo Vasco de Finanzas', donde ahora solamente est¨¢n representados el Gobierno aut¨®nomo y las tres diputaciones.

Merma de recaudaci¨®n

El alcalde donostiarra, el socialista Od¨®n Elorza, tambi¨¦n ha censurado la decisi¨®n de suprimir el IAE, que significar¨¢ la p¨¦rdida de 12,1 millones de euros para las arcas municipales. 'San Sebasti¨¢n ver¨¢ mermada en un 75% la recaudaci¨®n por este impuesto. Su supresi¨®n deber¨ªa ir acompa?ada de otros ingresos adicionales con el mismo importe', afirma. En Vitoria, donde gobierna el PP, los efectos financieros de esta decisi¨®n se elevan a 10,5 millones de euros. El regidor, Alfonso Alonso, conf¨ªa en que la p¨¦rdida de recursos por esta v¨ªa sea compensada por las diputaciones con un aumento de la asignaci¨®n econ¨®mica que los municipios reciben por el IVA.

Vizcaya y Guip¨²zcoa, contrarias a repetir el modelo aprobado por Madrid, consideran que el nuevo sistema de financiaci¨®n municipal es 'un berenjenal enorme' y 'una decisi¨®n de cara a la galer¨ªa'. De haberse aprobado en el Pa¨ªs Vasco, se nos hubiese acusado de crear un para¨ªso fiscal', apunta un representante de la hacienda vizca¨ªna. El descontento alcanza a la Federaci¨®n Espa?ola de Municipios y Provincias (FEMP), la patronal CEOE e incluso las compa?¨ªas de telefon¨ªa m¨®vil, que con la nueva ley deber¨¢n cotizar en funci¨®n del n¨²mero de usuarios en cada municipio.

La reforma de la financiaci¨®n municipal, seg¨²n las haciendas vascas, tiene un componente de 'inoportunidad' al decidirse a finales de a?o, 'sin margen de maniobra' y cuando los ayuntamientos est¨¢n inmersos en la aprobaci¨®n inicial de sus ordenanzas fiscales para 2003. La apretura de plazos que impone la tramitaci¨®n de la ley del Gobierno genera una 'situaci¨®n muy complicada' para las corporaciones locales, aunque el Ministerio de Hacienda ha anunciado que la propia ley establece un periodo transitorio de tres meses, hasta el 1 de abril de 2003, para adaptar su normativa fiscal al nuevo modelo de financiaci¨®n local, que entrar¨¢ en vigor el d¨ªa 1 de enero.

Los ayuntamientos tambi¨¦n han elevado sus protestas por la desigual repercusi¨®n de la ley en la situaci¨®n financiera de los municipios, pues 'depende de la implantaci¨®n empresarial' existente en cada municipio. Las haciendas vascas estudian asimismo de qu¨¦ forma compensar a ¨¦stos por la p¨¦rdida de esta importante fuente de ingresos.