El Consell conf¨ªa en el consumo para cuadrar las cuentas

El consejero de Econom¨ªa y Hacienda, Vicente Rambla, present¨® ayer en las Cortes Valencianas el proyecto de ley de Presupuestos de la Generalitat para 2003. Las cuentas, que tienen un marcado car¨¢cter continuista, se basan en la convicci¨®n del Consell de que el consumo interno seguir¨¢ siendo un motor de crecimiento tan potente como para compensar la desaceleraci¨®n de las exportaciones. Una expectativa optimista ya utilizada en los presupuestos de 2002 que posteriormente fue corregida a la baja. Rambla asegur¨® ayer que el Consell primar¨¢ el gasto social por encima del resto de pol¨ªticas. Una prioridad que contrasta con un cap¨ªtulo de ingresos en la que los impuestos indirectos siguen ganando terreno frente a los directos.

Si en la presentaci¨®n de las cuentas de 2002 las pol¨ªticas sociales eran 'la piedra angular' y representaban el 76,8% del total del gasto; el proyecto para 2003 es 'un presupuesto claramente comprometido con el gasto social', al que se destinar¨¢ un 76,3% de los recursos.

El presupuesto de la Generalitat para 2003 crece un 6,5% respecto a las cuentas aprobadas para 2002 y se sit¨²a en 8.907 millones de euros. Sin embargo, las previsiones macroecon¨®micas que sirven de base a la Consejer¨ªa de Econom¨ªa para sustentar las cuentas de 2003 confirman el retraimiento de la demanda externa (para este a?o se vaticin¨® una subida en las exportaciones del 7,5% y para el a?o pr¨®ximo se rebaja la expectativa a un incremento del 4,3%, que adem¨¢s se ver¨¢ compensado por un crecimiento del 4,4% en las importanciones). Ante esta previsi¨®n, las esperanzas de crecimiento econ¨®mico del Consell se centran en el consumo y en el tir¨®n de la demanda interna, que se cifra en un 3,3%. Dos d¨¦cimas por encima de la media espa?ola. Una ventaja que se mantiene en la previsi¨®n de crecimiento del Producto Interior Bruto (PIB) valenciano, que se establece en el 3,2%, pese a que el gobernador del Banco de Espa?a, Jaime Caruana, se?al¨® a primeros del mes pasado que el crecimiento espa?ol estar¨ªa alrededor del 2,5%. La previsi¨®n de inflaci¨®n se mantiene invariable en el 2%, pese a que este porcentaje se ha superado en medio punto en septiembre de 2002 y, con el previsto tir¨®n del consumo interno, presumiblemente habr¨¢ dificultades para que se cumpla en 2003.

En el cap¨ªtulo de ingresos la partida procedente de impuestos directos baja respecto a este a?o tras los cambios en el IRPF -aunque la previsi¨®n de crecimiento econ¨®mico es mayor que la del a?o pasado y el Consell anunci¨® que aumentar¨ªa su participaci¨®n en los ingresos con el nuevo sistema de financiaci¨®n auton¨®mica-. As¨ª, frente a los 1.702 millones de euros que se previ¨® ingresar por impuestos directos en 2002, para el a?o pr¨®ximo los presupuestos calculan que esta partida ser¨¢ de 1.587 millones.

Por contra, los impuestos indirectos siguen creciendo pese al anuncio del Gobierno de que congelar¨¢ durante el a?o pr¨®ximo el gravamen sobre bebidas alcoh¨®licas, tabaco y combustibles. Si la previsi¨®n de 2002 fue de casi 3.188 millones de euros, el a?o que viene el Consell prev¨¦ recaudar 3.526 millones de euros, que representan casi el 40% de los presupuestos de la Generalitat.

Respecto al dinero destinado a pagar la deuda, el consejero de Econom¨ªa indic¨® que s¨®lo se incrementar¨¢ respecto al a?o en curso en un 2,8%, lo que supondr¨¢ una cifra al concluir el ejercicio de 2003 de 401 millones de euros. As¨ª, el Consell destinar¨¢ en 2003 177 millones de euros a reducir el endeudamiento, mientras que emitir¨¢ 107 millones, lo que en teor¨ªa supondr¨¢ una reducci¨®n neta de 70 millones de la deuda, que ronda actualmente los 6.000 millones de euros.

Por consejer¨ªas, Sanidad y Educaci¨®n suman alrededor del 65% del presupuesto total. Todos los departamentos de la Generalitat crecen por regla general menos de lo que lo hicieron el a?o pasado, excepto en gasto corriente. Sin embargo, llama la atenci¨®n que el presupuesto del ¨¢rea de Presidencia, que el a?o pasado creci¨® un 7,67% con respecto a 2001, experimenta de cara a 2003 un crecimiento del 17,2% que, seg¨²n Rambla, obedece 'de forma exclusiva' a la incorporaci¨®n a este ¨¢rea de las pol¨ªticas de I+D+I, de manera que, de acuerdo con lo que explic¨® el titular de Hacienda, si se excluye el presupuesto de la Agencia Valenciana de Ciencia y Tecnolog¨ªa, que se crear¨¢ a trav¨¦s de la ley de acompa?amiento, Presidencia crece s¨®lo un 3,6%.

Lo que no dijo el consejero es que los programas de ordenaci¨®n y promoci¨®n del turismo, que el a?o pasado sumaban un presupuesto de 50,4 millones de euros, quedan reducidos en 2003 a 3,1 millones. Y no porque la Generalitat considere que en esta materia ya est¨¢ todo hecho y por lo tanto ya no es necesario gastar tanto, sino porque esos programas cuentan con consignaci¨®n aparte en la secci¨®n 20 de los presupuestos -gastos diversos-, en la que el a?o pasado no aparec¨ªan: as¨ª, la Ag¨¨ncia Valenciana de Turismo aparece este a?o en la secci¨®n de gastos diversos con dos partidas que suman 51 millones de euros y que deber¨ªan estar consignados en Presidencia.

?sta es, adem¨¢s, la explicaci¨®n del enorme crecimiento que experimenta la secci¨®n de gastos diversos, que en ejercicios anteriores era pr¨¢cticamente anecd¨®tica, pero cuyo presupuesto para el a?o 2003, con 308,3 millones de euros, es superior al de departamentos como Hacienda, Justicia, Industria o Medio Ambiente. Esta consejer¨ªa de gastos diversos se convierte as¨ª en un comod¨ªn para cuadrar las cuentas de la Generalitat.

El presupuesto consolidado para 2003, incluyendo empresas p¨²blicas y organismos aut¨®nomos, suma 10.633 millones de euros. En las empresas p¨²blicas destaca el crecimiento de la dedicada a construcciones educativas (CIEGSA) que pasa a disponer de 404,9 millones de euros, frente a los 258,8 del ejercicio actual. Adem¨¢s, el Consell incrementa la capacidad de endeudamiento de las empresas p¨²blicas hasta los 600 millones de euros.