El Congreso tramita la ley que suprime el IAE sin precisar c¨®mo compensar¨¢ a los municipios

El Gobierno se qued¨® ayer pr¨¢cticamente s¨®lo -Coalici¨®n Canaria vot¨® a su favor- en la tramitaci¨®n de la Ley de Haciendas Locales, que regula una nueva financiaci¨®n de los municipios, suprime el pago del impuesto de actividades econ¨®micas (IAE) para el 92% de los contribuyentes y elimina la obligaci¨®n legal de establecer mecanismos de compensaci¨®n a los ayuntamientos. Siete grupos presentaron enmiendas a la totalidad -CiU y PNV se abstuvieron- por la ausencia de garant¨ªas del Gobierno para resarcir a los municipios, que se arriesgan a perder el 20% de los ingresos que recaudan por impuestos.

El ministro de Hacienda, Crist¨®bal Montoro, no precis¨® la cifra con la que compensar¨¢ a los municipios por la supresi¨®n del IAE, que permitir¨¢ un ahorro medio de 460 euros a 2,1 millones de contribuyentes. El PSOE, que apoya la supresi¨®n del impuesto, estima que los ayuntamientos perder¨¢n 1.200 millones de euros y exige una compensaci¨®n por parte de la Administraci¨®n central.

La disposici¨®n adicional tercera de la Ley de Hacienda Locales suprime la obligaci¨®n gubernamental, recogida en la ley vigente, de 1988, de compensar a los ayuntamientos por las modificaciones fiscales que impliquen una reducci¨®n de sus ingresos.

La supresi¨®n de esta obligaci¨®n, que ha sido enmendada por el PSOE, forz¨® a Montoro en la presentaci¨®n de la ley, el 8 de octubre, a adquirir un compromiso pol¨ªtico; esto es, que el Gobierno compensar¨¢ a los ayuntamientos a trav¨¦s de los Presupuestos por la reducci¨®n de ingresos fiscales derivada de la supresi¨®n del IAE.

El portavoz del PSOE, ?lvaro Cuesta, interpel¨® ayer reiteradamente a Montoro en el Congreso sobre el alcance de la cifra con la que el Gobierno est¨¢ dispuesto a compensar a los municipios. El ministro se neg¨® a facilitar informaci¨®n, con el argumento de que est¨¢ pendiente de negociarla cantidad con la Federaci¨®n Espa?ola de Municipios y Provincias (FEMP). Cuesta record¨® que hay una mayor¨ªa de la FEMP, formada por los alcaldes socialistas y de otros partidos, en contra del nuevo modelo de financiaci¨®n que defiende el PP, y exigi¨® a Montoro que precise la cifra antes de negociar.

P¨¦rdida de ingresos

El portavoz socialista calcul¨® las p¨¦rdidas por la supresi¨®n del IAE en base a los ingresos municipales por este impuesto, que en 1999, ¨²ltimo a?o liquidado, ascendi¨® a 1.800 millones de euros. A esta cifra hay que restarle 600 millones, un tercio, correspondiente a los ingresos que los municipios mantendr¨¢n por la franja del 8% de contribuyentes -las grandes empre-sas- que seguir¨¢n cotizando.

Tanto el representante del PSOE como los de IU, CiU, PNV y Grupo Mixto acusaron a Montoro de ocultar, tras la opacidad de las cifras, la pretensi¨®n del Gobierno de que los ayuntamientos tengan que buscar recursos por la v¨ªa de la subida de impuestos. 'El Gobierno invita a champ¨¢n y quiere que paguen los ayuntamientos', sostuvo Cuesta. Hubo tambi¨¦n un reproche generalizado de los grupos al procedimiento seguido por el Gobierno, que no negoci¨® su proyecto con los partidos y que a la FEMP s¨®lo le dio tres d¨ªas de plazo para examinarlo.

Cuesta ofreci¨® a Montoro una salida negociada a la situaci¨®n, que el ministro rechaz¨®, consistente en suprimir el IAE y ganar un a?o para pactar el resto de la ley.

La nueva Ley de Haciendas Locales propone, adem¨¢s de la supresi¨®n del IAE, una reforma del impuesto de bienes inmuebles (IBI) que ofrece a los municipios la potestad de establecer el tipo de gravamen de las viviendas en una banda id¨¦ntica a la actualmente en vigor -entre el 0,4% y el 1,1%- y les faculta para aumentar hasta el 1,65% el tipo de gravamen a las viviendas que est¨¦n desocupadas (una subida del 50% sobre la tarifa para pisos ocupados). Las empresas de telefon¨ªa m¨®vil cotizar¨¢n en funci¨®n del n¨²mero de abonados que tengan en cada municipio.

Finalmente, los ayuntamientos con m¨¢s de 100.000 habitantes y las capitales de provincia se financiar¨¢n con participaciones en el IRPF (1,6%), IVA (1,8%) e impuestos especiales (2,04%).