El Observatorio de Derechos Humanos dispondr¨¢ de 1,6 millones

El Observatorio de Derechos Humanos y Libertades del Pa¨ªs Vasco dise?ado por Federico Mayor Zaragoza, que el Gobierno presentar¨¢ en el Parlamento como un proyecto de ley, dispondr¨¢ de un presupuesto de 1,6 millones de euros, seg¨²n el proyecto de cuentas p¨²blicas presentado ayer a la C¨¢mara. La iniciativa del Observatorio fue hecha p¨²blica por el lehendakari en 2001, en el primer discurso de pol¨ªtica general tras las elecciones auton¨®micas de ese a?o. Esa iniciativa y la de la Oficina de la V¨ªctimas del Terrorismo fueron los dos pilares del giro que Ibarretxe quer¨ªa dar a su pol¨ªtica contra la violencia,despu¨¦s del bienio 1998-2000, marcado por el acuerdo presupuestario con Euskal Herritarrok y el Pacto de Lizarra.

Aunque el Observatorio todav¨ªa no ha sido presentado en sociedad, el presidente vasco dijo el pasado 27 de setiembre, durante el ¨²ltimo debate de pol¨ªtica general, que el dise?o de ese nuevo organismo, encargado en febrero al ex director general de la Unesco, Federico Mayor Zaragoza, ya est¨¢ en su poder. 'El Observatorio ser¨¢ un instrumento muy valioso para velar por la defensa de los Derechos Humanos y de las Libertades de todas las personas en Euskadi', explic¨®.

El Ejecutivo quiere presentarlo antes de final de a?o al Parlamento como un proyecto de ley para que en 2003 est¨¦ plenamente operativo. Para ello est¨¢ recabando los informes jur¨ªdicos y administrativos pertinentes previos a su aprobaci¨®n en Consejo de Gobierno. El Observatorio contempla en su estructura la participaci¨®n de personalidades de prestigio internacional y tendr¨¢ como referencias los tres pactos internacionales ratificados por los gobiernos democr¨¢ticos: la Carta Internacional de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol¨ªticos y el Pacto Internacional de Derechos Econ¨®micos, Sociales y Culturales.

Por otra parte, el proyecto de Presupuestos que hoy calificar¨¢ la Mesa y acto seguido iniciar¨¢ el tr¨¢mite parlamentario cuenta con una partida de 2,5 millones de euros para la Oficina de Ayuda a las V¨ªctimas del Terrorismo, que ocupa una direcci¨®n en el Departamento de Interior. Seg¨²n el proyecto, presentado a la C¨¢mara en soporte informatico y en el tradicional de papel, de esa cantidad asignada a la oficina, 1,98 millones de euros ir¨¢n destinados directamente a subvenciones a fondo perdido la 'atenci¨®n directa y personal a quienes sufren cualquier tipo de violencia, chantaje, extorsi¨®n o persecuci¨®n'. Adem¨¢s, dispondr¨¢ de una partida de 120.203 euros para subvencionar a las asociaciones de v¨ªctimas del terrorismo.

El tr¨¢mite parlamentario se presenta con las mismas dificultades que el pasado a?o. El Gobierno en minor¨ªa necesita un grupo que le apoye, aunque sea en algunas partidas, para superar el tr¨¢mite de votaci¨®n definitiva de las cuentas por departamentos. La oferta de la presidenta de EA, Bego?a Errazti a los miembros de la suspendida Batasuna, ha generado fuertes cr¨ªticas de IU, y la reacci¨®n m¨¢s moderada del PNV: 'Hablaremos [con Batasuna], pero no pactaremos', dijo la vicelehendakari ayer.

El Gobierno cumpli¨® ayer uno de los anuncios del lehendakari, Juan Jos¨¦ Ibarretxe, en el pleno de pol¨ªtica general: contabilizar en el proyecto de Presupuestos lo que el Pa¨ªs Vasco gasta en competencias no asumidas. No se trata de valorar las materias que est¨¢n sin transferir sino de recalcar que el Ejecutivo gastar¨¢ en 2003, si el Parlamento aprueba las cuentas, 168,4 millones de euros que, seg¨²n su interpretaci¨®n, no le corresponder¨ªa financiar.

La entrega de los presupuestos al Parlamento ha tenido este a?o dos actos. El primero fue el pasado jueves con la llegada al registro de la C¨¢mara del proyecto. El segundo se celebr¨® ayer con la protocolaria entrega del CD y los tomos con las cuentas y la foto de rigor de la vicelehendakari y el presidente del Parlamento, Juan Mar¨ªa Atutxa. Zenarruzabeitia revel¨® despu¨¦s cu¨¢nto gastar¨¢ el Gobierno en lo que no tiene asumido. Esta cifra, que figura en un anexo del proyecto, tiene tan solo el prop¨®sito de informar a los ciudadanos.

El ¨¢rea de Educaci¨®n e Investigaci¨®n concentra cerca del 55% de esta cantidad, al destinarse 92,1 millones de euros al impulso de la investigaci¨®n cient¨ªfica y t¨¦cnica. Le sigue el ¨¢rea de Trabajo y Empleo donde, seg¨²n los c¨¢lculos del Gobierno, se incluyen partidas por valor de 59 millones de euros para llevar a cabo programas de formaci¨®n ocupacional y formaci¨®n continua. Los gastos en estudios y gesti¨®n de expropiaciones del nuevo trazado ferroviario denominado Y vasca, la promoci¨®n de los aeropuertos de Loiu y Foronda, el Servicio Vasco de Meteorolog¨ªa y los servicios de Salvamento y seguridad mar¨ªtima, encuadrados todos ellos en el ¨¢rea de Infraestructuras y Medio Ambiente, se elevan algo m¨¢s de 8 millones de euros.

La lista se completa con los 4,9 millones de euros del ¨¢rea de Agricultura y Pesca (servicio de inspecci¨®n pesquera, seguros agrarios y mejora de estructuras comerciales y pesqueras; los 4,9 millones de euros del ¨¢rea de Cultura (programas de apoyo a la cinematograf¨ªa) y los 410.000 euros del ¨¢rea de Justicia (intervenci¨®n social penitenciaria y turno de asistencia legal penitenciaria). La mayor¨ªa de estos programas no son nuevos y el Gobierno los viene desarrollando desde hace varios ejercicios al considerar que se trata de actuaciones 'imprescindibles para el desarrollo econ¨®mico y social de Euskadi'. Su inclusi¨®n informativa en el presupuesto tiene fin arropar la denuncia del incumplimiento del Estatuto que constituye una de las piezas de la estrategia de Ibarretxe.

Envite rebajado

Al margen del c¨¢lculo del gasto en las materias antes citadas, el anexo analiza tambi¨¦n el impacto econ¨®mico de las 37 competencias pendiente de transferencia, seg¨²n el Informe sobre Prioridades de Negociaci¨®n de las Transferencias Pendientes, aprobado por el pleno Parlamento vasco el 20 de octubre de 1995. Con la elaboraci¨®n de este anexo, el Gobierno vasco rebaja sustancialmente el nivel del desaf¨ªo institucional planteado con las resoluciones aprobadas en julio en el Parlamento por los tres partidos que lo sustentan (PNV, PP e IU). En una de ellas se amagaba con la asunci¨®n unilateral de las competencias pendientes y el posterior descuento del gasto realizado del cupo anual que se paga al Estado. Ibarretxe ya descafein¨® la naturaleza del envite en el pleno de pol¨ªtica general de septiembre, donde anticip¨® la inclusi¨®n del anexo en las presupuestos.

La pretensi¨®n es incorporarlo a 'una una eventual negociaci¨®n con el Estado como una cantidad a compensar o regularizar' del cupo, se?al¨® un portavoz del Departamento de Hacienda. Sin embargo, dado el car¨¢cter pactado del cupo, las posibilidades de que esta pretensi¨®n prospere si el Gobierno central no la acepta es nula.

Pero, m¨¢s all¨¢ de las cifras, la posibilidad de que el Ejecutivo de Ibarretxe consiga en el Parlamento la mayor¨ªa que necesita para sacar adelante el proyecto es remota. El Gobierno ha dejado claro que no van a pactar con Batasuna. Y los otros dos partidos de la oposici¨®n siguen rechazando un acuerdo con el Ejecutivo. El portavoz socialista, Rodolfo Ares, anunci¨® ayer que va a pedir a la Mesa del Parlamente que se aclare previamente si las enmiendas a la totalidad que presente la oposici¨®n se van a votar conjuntamente, como se hac¨ªa tradicionalmente, o por separado, como decidi¨® el presidente el a?o pasado, en medio de una fuerte pol¨¦mica.

El secretario general del PP del Pa¨ªs Vasco, Carmelo Barrio, fue ayer m¨¢s duro y asegur¨® que el proyecto de presupuestos es 'la expresi¨®n m¨¢xima del plan del lehendakari y est¨¢n hechos para satisfacer a Batasuna'.