Arenas plantea un 'Pacto de Toledo de la funci¨®n p¨²blica'

El ministro de Administraciones P¨²blicas, Javier Arenas, pretende negociar un pacto de Estado con las comunidades aut¨®nomas, los ayuntamientos, los sindicatos y los partidos para reformar y simplificar la Administraci¨®n. Una especie de 'Pacto de Toledo de la funci¨®n p¨²blica espa?ola', dijo el ministro en referencia al acuerdo para garantizar el sistema de pensiones que suscribieron el Gobierno y los partidos en 1995 y al que se sumaron un a?o m¨¢s tarde los sindicatos. Arenas trata de materializar el nuevo acuerdo en el plazo de un a?o, en una subcomisi¨®n espec¨ªfica del Congreso que contar¨ªa con el apoyo de una comisi¨®n de expertos.

El Gobierno pretende que una subcomisi¨®n del Congreso pacte la reforma en un a?o

El enorme proceso descentralizador que ha experimentado la Administraci¨®n espa?ola, ya 'pr¨¢cticamente culminado' desde enero de este a?o, seg¨²n el Gobierno, con el traspaso de la sanidad a las comunidades aut¨®nomas y con la transferencia de competencias hacia la Uni¨®n Europea, obliga al Ejecutivo central a racionalizar las diferentes Administraciones y a tratar de acordar el proceso con las mismas.

En este momento, las comunidades aut¨®nomas superan en gasto y empleados p¨²blicos a la Administraci¨®n General del Estado (ver cuadro) y, por otro lado, ante las Administraciones p¨²blicas se han producido demandas sociales emergentes procedentes de la inmigraci¨®n, de la asistencia a la tercera edad, de la seguridad ciudadana, del medio ambiente o de los compromisos internacionales de Espa?a.

El Consejo de Ministros, a la vista de los nuevos retos, aprob¨® el pasado 26 de abril un acuerdo para adaptar la Administraci¨®n General del Estado a las nuevas demandas, y constituy¨® un Grupo de Seguimiento, presidido por el vicepresidente primero del Gobierno, Mariano Rajoy, cuyo objetivo es proponer medidas precisas de reforma de la Administraci¨®n.

El Grupo de Seguimiento contin¨²a sus tareas y todo apunta a un diagn¨®stico en el que se propondr¨¢ la potenciaci¨®n de los departamentos sociales de la Administraci¨®n -inmigraci¨®n, lucha contra la violencia dom¨¦stica...- as¨ª como los de seguridad y defensa, y con ello, de los empleados p¨²blicos. Pero el Ejecutivo ha comprendido que una mera reforma de la Administraci¨®n General del Estado es insuficiente para afrontar los nuevos retos. Necesita contar con todas las Administraciones p¨²blicas y buscar su cooperaci¨®n. De ah¨ª que trate de pactar con las comunidades aut¨®nomas, los municipios, los sindicatos de la funci¨®n p¨²blica y con los partidos pol¨ªticos, preferentemente con el PSOE, partido que gobierna en seis de las 17 autonom¨ªas y en numerosos municipios.

Arenas fija, al menos, cinco objetivos concretos en este proceso de reforma que trata de concertar: Evitar las duplicidades administrativas entre autonom¨ªas, municipios y Administraci¨®n central, duplicidades que se manifiestan especialmente en el ¨¢rea de los servicios sociales; que las Administraciones p¨²blicas no demanden a los ciudadanos documentos de los que ya dispone cualquier Administraci¨®n; impulsar las nuevas tecnolog¨ªas para simplificar las tareas, sobre todo en la Administraci¨®n central, que s¨®lo tiene cubiertas poco m¨¢s de la mitad de sus necesidades de ordenadores; extender la ventanilla ¨²nica de las Administraciones desde el ¨¢rea empresarial, donde ya funciona, a todas las ¨¢reas posibles, y, en el terreno de los empleados p¨²blicos, promover su movilidad entre Administraciones, as¨ª como la reducci¨®n de la temporalidad, muy alta en algunas comunidades aut¨®nomas, seg¨²n el Gobierno.

El Pacto de Estado que propone Arenas quiere asimilarlo a una especie de 'Pacto de Toledo de la funci¨®n p¨²blica'. Cuenta, en este sentido, con incluir en ¨¦l el Estatuto de la Funci¨®n P¨²blica, pactado por los ministros Mariano Rajoy y ?ngel Acebes con los sindicatos al final de la pasada legislatura, pero posteriormente congelado y pendiente de tramitaci¨®n parlamentaria. Dicho estatuto concede a los sindicatos amplias atribuciones en materia de negociaci¨®n colectiva en la Administraci¨®n.

En cuanto a la reforma de la Administraci¨®n General del Estado, el Grupo de Seguimiento integrado por representantes de los ministerios de Administraciones P¨²blicas y de Hacienda, y supervisado por el vicepresidente primero del Gobierno, ya ha terminado las auditor¨ªas correspondientes a los ministerios de Agricultura y Exteriores, y se encuentran muy avanzadas las de Sanidad y Consumo e Interior. El Gobierno mantiene su compromiso de contar en los pr¨®ximos meses con un informe completo que le servir¨¢ de base para la reforma de la Administraci¨®n General del Estado e incluso para el nuevo dise?o de los ministerios de futuros Gabinetes del PP en el caso de una nueva victoria de los populares.

La comisi¨®n de expertos que asesorar¨¢ a la subcomisi¨®n del Congreso de los Diputados se crear¨¢ en el marco del Instituto Nacional de la Administraci¨®n P¨²blica (INAP) y tendr¨¢ un car¨¢cter plural, seg¨²n el Gobierno.