El terrorismo, la inmigraci¨®n y la pol¨ªtica agraria causan roces entre Espa?a y Latinoam¨¦rica

La XII Cumbre Iberoamericana, que comienza hoy en Playa B¨¢varo, Rep¨²blica Dominicana, llega en medio de una crisis internacional capaz de tensar los problemas que suscitan enfoques encontrados entre dos polos: el ib¨¦rico, de Espa?a y Portugal; y el de una veintena de naciones suramericanas. El presidente de Brasil, Fernando Henrique Cardoso, abog¨® en mayo, durante la cumbre con la UE, por reducir el peso de las pol¨ªticas de seguridad para primar las de desarrollo.

'Comprendemos las reacciones m¨¢s que justificadas a las amenazas del terrorismo y del uso de las armas de destrucci¨®n masiva. Pero no queremos que, movidas por el miedo, las grandes potencias sustituyan la agenda de la esperanza, obsesion¨¢ndose ¨²nicamente con el tema de la seguridad', dijo Cardoso, en su intervenci¨®n ante la cumbre Am¨¦rica Latina-Uni¨®n Europea, reunida el 17 de mayo en Madrid bajo la presidencia comunitaria espa?ola. Acto seguido, describi¨® los objetivos de su propuesta alternativa: 'El comercio abierto, una nueva arquitectura financiera, la lucha contra la pobreza y la exclusi¨®n social y cultural'.

Desde entonces, los t¨¦rminos de la ecuaci¨®n del presidente saliente brasile?o, que asumi¨® la voz de toda su regi¨®n en aquel encuentro con Europa, han seguido evolucionando en direcci¨®n opuesta a la que ¨¦l dese¨®: la apertura de mercados parece un objetivo secundario en relaci¨®n con los esfuerzos internacionales por controlar el terrorismo y la inmigraci¨®n ilegal. Sobre todo, en estos d¨ªas de acoso a Irak.

Como consecuencia, el presidente del Gobierno, Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar, va a tener dificultades a la hora de exponer en Playa B¨¢varo las posiciones espa?olas sobre esas cuestiones. La preocupaci¨®n por las crecientes actividades de terroristas isl¨¢micos en Am¨¦rica Latina es un hecho desde el momento en que los servicios secretos de Colombia y Argentina han detectado la implantaci¨®n de sospechosos, tanto en el ¨¢ngulo norte -donde confluyen las fronteras de Brasil, Colombia y Venezuela-, como en los l¨ªmites meridionales de Brasil con Uruguay, Paraguay y Argentina. El Gobierno espa?ol estima que es mucho lo que se puede hacer para mejorar la eficacia de la seguridad en esas zonas, y pretende una mayor cooperaci¨®n entre servicios m¨¢s que una declaraci¨®n en materia antiterrorista, que, en principio, no deber¨ªa encontrar mayores problemas.

Mucho m¨¢s conflictivo es el asunto de la inmigraci¨®n, que a menudo ha sido relacionado por Aznar con el de la seguridad. Los rumores publicados durante la cumbre euro-americana de Madrid de que la UE se dispon¨ªa a ampliar las exigencias de visados a los pa¨ªses de Am¨¦rica Latina fueron desmentidos por el Gobierno, despu¨¦s de que los cancilleres suramericanos expresaran algunas contundentes protestas.

Parece que Espa?a se ha movido en medios de la Comisi¨®n Europea para que ¨¦sta pida, en v¨ªsperas de la cumbre, visado a los ciudadanos de Ecuador, y hay pocas dudas de que otros se ver¨¢n afectados por una medida que se aplica, de momento, a Cuba, Colombia, Per¨² y Rep¨²blica Dominicana.

Defensa del visado

Aznar, seg¨²n fuentes gubernamentales, defender¨¢ que el visado es un instrumento adecuado para lograr el objetivo de potenciar la inmigraci¨®n legal y disuadir la ilegal, que es la conflictiva. En ese sentido, las mismas fuentes destacan que el visado no ha impedido que los dominicanos lleguen a ser una de las colonias latinoamericanas m¨¢s numerosas en Espa?a. Pero no es un argumento que pueda ser aceptado sin reservas por unos pa¨ªses que vivieron la supresi¨®n de los visados, en los a?os sesenta, como una liberaci¨®n.

Pero la cuesti¨®n que m¨¢s animosidad puede crear en esta Cumbre Iberoamericana es el econ¨®mico, porque las demandas de los pa¨ªses latinos de que se abran los mercados a sus productos y cesen las ayudas oficiales que falsean los precios internacionales chocan con el hecho de que la UE acaba de prorrogar la Pol¨ªtica Agr¨ªcola Com¨²n al menos hasta 2013. Espa?a y Portugal pueden argumentar, como en el caso de los visados, que es una decisi¨®n de los Quince, y no suya, aunque no podr¨¢n ocultar que son dos de los que m¨¢s han bregado porque se mantenga el modelo proteccionista.

En medios gubernamentales espa?oles se admite que el acuerdo franco-alem¨¢n para prorrogar la PAC 'ha aterrorizado' a m¨¢s de un dirigente latinoamericano. Se sostiene que el Gobierno espa?ol puede todav¨ªa ofrecer su colaboraci¨®n a esos pa¨ªses para defender sus intereses en el marco de la Organizaci¨®n Mundial del Comercio, con ocasi¨®n de la pr¨®xima ronda de las conversaciones de Doha, y en la propia UE, trabajando para que la reforma de la PAC se oriente hacia el desarrollo regional y se aleje del actual sistema de ayudas que distorsiona los mercados.

Espa?a tratar¨¢ de que se eviten los aspectos conflictivos de estas cuestiones y de orientar hacia sus puntos de vista una agenda que es abierta y depende mucho del presidente de turno, en este caso el dominicano, Hip¨®lito Mej¨ªa.