El Gobierno regional aprueba ceder a los municipios gran parte de sus competencias

De ser elegido alcalde el pr¨®ximo mayo, el candidato del PP, Alberto Ruiz-Gallard¨®n, dispondr¨¢ de pr¨¢cticamente las mismas competencias ejecutivas que tiene ahora como presidente regional. El Consejo de Gobierno de la Comunidad aprob¨® ayer sendos proyectos de ley -de Administraci¨®n Local y de Desarrollo del Pacto Local- que establecen la posibilidad de ceder a los municipios, con sus partidas presupuestarias correspondientes, las m¨¢s importantes competencias que ahora est¨¢n en manos del Ejecutivo: sanidad, educaci¨®n, vivienda, medio ambiente, urbanismo, transporte... Si finalmente son aprobadas, estas dos leyes 'convertir¨¢n a Madrid en pionera de la segunda y definitiva descentralizaci¨®n', dijo Ruiz-Gallard¨®n.

Desde que fue designado candidato del PP para las elecciones municipales de 2003, el presidente regional ha asegurado en repetidas ocasiones que, para ¨¦l, pasar de la Comunidad al Ayuntamiento no supone un descenso en la escalera del poder. Efectivamente, sea ¨¦l o cualquiera de sus contrincantes quien gane el pr¨®ximo mayo la alcald¨ªa de la capital, se encontrar¨¢ con un volumen de competencias ejecutivas (no legislativas) equivalente al que ahora maneja la Comunidad. Al menos sobre el papel, porque los dos textos que aprob¨® ayer el Gobierno -el Proyecto de Ley de Administraci¨®n Local y el Proyecto de Ley para el Desarrollo del Pacto Local- no especifican qu¨¦ aspectos concretos de cada competencia podr¨¢n transferise y cu¨¢les no.

'Despu¨¦s de un a?o de trabajo, hoy [por ayer] Madrid avanza hacia la segunda descentralizaci¨®n, convirti¨¦ndose en pionera en la apuesta absoluta por el municipalismo', afirm¨® Alberto Ruiz-Gallard¨®n para presentar las dos futuras normativas, cuyo objetivo es 'reforzar la autonom¨ªa de los ayuntamientos'. Es cierto que el cat¨¢logo de competencias susceptibles de ser transferidas es ampl¨ªsimo, pero tambi¨¦n lo es que el Gobierno no precisa hasta qu¨¦ punto ceder¨ªa la Comunidad su capacidad de dar la ¨²ltima palabra sobre asuntos como el urbanismo o la sanidad.

'Las pol¨ªticas de estrategia general de ordenaci¨®n del territorio o de la organizaci¨®n de las zonas sanitarias en toda la regi¨®n, por ejemplo, quedar¨¢n con seguridad en manos del Ejecutivo, porque eso no es delegable', explic¨® Paz Gonz¨¢lez, titular de la Consejer¨ªa de Justicia, en el seno de la cual se ha elaborado el texto de los dos proyectos. 'Pero, de ah¨ª para abajo, hay much¨ªsimo ¨¢mbito de gesti¨®n que los municipios ahora no tienen y que, si se aprueban estas leyes, podr¨¢n reclamar', agreg¨®.

Materias transferibles

El Proyecto de Ley de Desarrollo del Pacto Local establece que las materias que podr¨¢n ser objeto de transferencia a los ayuntamientos o a las mancomunidades de municipios -siempre en concepto de 'gesti¨®n, prestaci¨®n o ejercicio', no de legislaci¨®n- son las siguientes: consumo, deportes, educaci¨®n, empleo, juventud, medio ambiente, pol¨ªtica de la mujer, ordenaci¨®n del territorio y urbanismo, patrimonio hist¨®rico, protecci¨®n civil, sanidad, servicios sociales, transportes, turismo y vivienda. Y recoge una menci¨®n especial: 'En raz¨®n de su singularidad como capital del Estado, se podr¨¢n prever transferencias a favor ¨²nicamente del municipio de Madrid'.

Para estudiar las peticiones de cada ayuntamiento se crear¨ªa una Comisi¨®n Mixta, con 12 miembros del Gobierno y otros 12 designados por la Federaci¨®n Madrile?a de Municipios (FMM), que deber¨ªa aprobar 'por consenso' la reclamaci¨®n. 'En ning¨²n caso las transferencias ser¨ªan impuestas a los ayuntamientos que no las quisieran', subray¨® Ruiz-Gallard¨®n, que calific¨® el modelo como 'competencias a la carta'. 'Y, si no existiera consenso, tampoco se aprobar¨ªa transferencia alguna', a?ade Gonz¨¢lez.

Una vez propuesto por la comisi¨®n, el traspaso de competencias tendr¨ªa que ser ratificado por una ley de la Asamblea y un decreto posterior del Gobierno, que fijar¨ªa la partida presupuestaria correspondiente y la cesi¨®n del personal necesario. 'No habr¨¢ transferencias de competencias sin traspaso presupuestario', asegur¨® el presidente regional. Y adelant¨®: 'Si finalmente se producen diferencias competenciales entre unos y otros municipios ser¨¢ porque ellos lo hayan querido, porque unos hayan tenido voluntad de asumir las materias y otros no, pero no porque no se lo puedan permitir econ¨®micamente'.

La cesi¨®n podr¨¢ incluir la titularidad de la competencia o s¨®lo la gesti¨®n de una determinada actividad. En ambos casos ser¨¢ revocable por la Comunidad, a trav¨¦s tambi¨¦n de una ley auton¨®mica, si se detectase una 'notoria negligencia, ineficacia, mala gesti¨®n o incumplimiento grave de las obligaciones asumidas', o por 'razones de inter¨¦s general'.

Ambos proyectos de ley deben someterse ahora al estudio por parte de los grupos pol¨ªticos en la Asamblea. Ruiz-Gallard¨®n conf¨ªa en que sean aprobados 'antes del fin de esta legislatura', pero no entrar¨¢n en vigor hasta despu¨¦s de las elecciones municipales y auton¨®micas.