El Ejecutivo ha negado doce planes de descuento a Telef¨®nica en dos a?os

El Gobierno ha denegado en los ¨²ltimos dos a?os a Telef¨®nica 12 planes de descuento, por los que Telef¨®nica ofrece paquetes de llamadas a un precio fijo, y que constituyen su principal arma comercial frente a sus competidores. La filial de telefon¨ªa fija, pese a tener en vigor m¨¢s de 20 planes de descuento, considera que est¨¢ siendo discriminada respecto a sus rivales, y que su rentabilidad est¨¢ amenazada. Los otros operadores estiman que el ex monopolio s¨®lo pretende con estos planes excluirlos del mercado.

Los precios de Telef¨®nica tienen dos facetas bien diferenciadas: las tarifas oficiales, que se rigen por un sistema de precios m¨¢ximos (price cap), y los planes de descuentos, por los que se ofrecen paquetes de llamadas a un precio fijo. En ambos casos es el Gobierno el que tiene la ¨²ltima palabra, a trav¨¦s de la Comisi¨®n Delegada de Asuntos Econ¨®micos, que fija las tarifas y finalmente da luz verde o deniega los planes.

Al tener reguladas las tarifas oficiales a diferencia de sus competidores, que las fijan libremente, Telef¨®nica considera que el ¨²nico modo de reaccionar para conseguir evitar perder cuota de mercado son los planes de descuento.

De hecho, la compa?¨ªa ha hecho de los descuentos su ariete de pol¨ªtica comercial desde la liberalizaci¨®n en el a?o 1998, con ¨¦xitos como el Plan Hello (para llamadas internacionales) o los Bono Ciudad (para llamadas metropolitanas), con m¨¢s de cuatro millones de suscriptores. Sin embargo, en los dos ¨²ltimos a?os el Gobierno ha paralizado a la compa?¨ªa operadora casi todos los nuevos planes presentados.

En concreto, el rechazo gubernamental ha afectado a 12 planes por motivos como "salvaguardar la competencia", "aplicar cuota de abono mensual", "no replicabilidad por la competencia", "posici¨®n de dominio de Telef¨®nica de Espa?a y precios bajos" y "fidelizaci¨®n discriminatoria".

Incluso varios planes (Provincia 15, Mix 60, por ejemplo) han sido denegados en m¨¢s de una ocasi¨®n tras ser modificados por la operadora tras sufrir un primer rechazo.

?ltima ofensiva

La ¨²ltima ofensiva realizada por Telef¨®nica fue paralizada completamente en septiembre pasado, cuando el Gobierno le tir¨® abajo cinco planes de descuento (Provincia 15, Pa¨ªs 15, Combina 60, Combina 60 Plus y Mix 60)

La paralizaci¨®n de esos planes responde al criterio del Ministerio de Ciencia y Tecnolog¨ªa de ser muy restrictivo en la aprobaci¨®n de los planes y de dar luz verde s¨®lo a los que incluyan nuevos servicios.

Un criterio que coincide en gran parte con los operadores alternativos que han venido acusando a Telef¨®nica de convertir los planes de descuento en un instrumento para impedir de forma efectiva que entren en el mercado competidores, con precios incluso por debajo de costes.

Telef¨®nica de Espa?a defiende que con esos planes no se pretende arrebatar a los competidores su cuota de negocio, sino ampliar el mercado, es decir, que los usuarios consuman m¨¢s minutos de tr¨¢fico telef¨®nico, lo que redundar¨¢ a la larga en beneficio de todo el sector de la telefon¨ªa, y ponen como ejemplo el caso de la telefon¨ªa m¨®vil.

Adem¨¢s, la compa?¨ªa estima que se pone en peligro su rentabilidad, e incluso las futuras inversiones en telefon¨ªa fija en Espa?a, uno de los escasos cap¨ªtulos donde la operadora no ha reducido el esfuerzo de capital.

De todas formas, Telef¨®nica tiene actualmente vigentes m¨¢s de 20 planes de descuentos para todo tipo de llamadas, incluyendo bonos para conexi¨®n a Internet.

En el a?o 2001 se aprob¨® la variaci¨®n de Europa 15, pero con destino a Estados Unidos, que se denomin¨® EE UU 15, los Bonos Minuto (una serie de minutos del tipo de llamadas que el cliente quiera por una cantidad fija al mes), el Bono EMP 7 y el Bono EMP 17, ambos para empresas.