Europa, "llamada a ejercer como potencia mundial"

El pre¨¢mbulo del texto constitucional elaborado por la Comisi¨®n, con el apoyo de juristas externos, reproduce el que hace medio siglo se introdujo en el Tratado de la Comunidad Europea del Carb¨®n y del Acero (CECA), el embri¨®n de la UE. "Considerando que la paz mundial s¨®lo puede salvaguardarse mediante esfuerzos acordes con los peligros que la amenazan, convencidos de que la contribuci¨®n que una Europa organizada y viva puede aportar a la civilizaci¨®n es indispensable para el mantenimiento de relaciones pac¨ªficas, conscientes...".

Medio siglo despu¨¦s, esos principios siguen vigentes, por lo que el pre¨¢mbulo subraya la resoluci¨®n de sustituir "unas rivalidades seculares" por un "destino compartido" en una "Europa llamada a ejercer las responsabilidades de una potencia mundial".

Bajo este pre¨¢mbulo, los principios b¨¢sicos de la UE quedan contenidos as¨ª en el art¨ªculo primero del anteproyecto: "1. La UE la constituyen los Estados y pueblos europeos que comparten de manera solidaria una misma comunidad de valores y se comprometen a promover la paz, la seguridad y el progreso en Europa y en el mundo. 2. La Uni¨®n se fundamenta en los principios de libertad, democracia y Estado de derecho, el respeto a los derechos y libertades del hombre y las libertades fundamentales, principios comunes a los Estados miembros. 3. La Uni¨®n coordina estrechamente las pol¨ªticas de los Estados miembros y gestiona, bajo un modelo federal, algunas competencias comunes".

Derechos fundamentales

Al proyecto de Constituci¨®n se adjunta tambi¨¦n la Carta de Derechos Fundamentales de la UE, proclamada en 2000 pero a¨²n sin valor jur¨ªdico efectivo. Bajo esos principios b¨¢sicos, los servicios jur¨ªdicos de la Comisi¨®n, asistidos por expertos de varios pa¨ªses, ha redactado su propio borrador que ser¨¢ enviado a la Convenci¨®n sobre el futuro de Europa. El presidente de este foro, Giscard d'Estaing, recibi¨® ayer una copia.

Aunque el documento respeta en buena parte el esqueleto de Constituci¨®n que Giscard present¨® en Bruselas el mes pasado (en enero empezar¨¢ a completarlo), la Comisi¨®n se desmarca en varias importantes cuestiones. De entrada, no da al Consejo, a los Gobiernos, tanto poder como Giscard. En su labor legislativa, el Consejo tendr¨¢ un poder similar al del Consejo (hoy muy inferior) a trav¨¦s de la codecisi¨®n. En la ejecutiva, el Consejo s¨®lo mantendr¨¢ un poder aut¨®nomo de decisi¨®n en ¨¢reas de pol¨ªtica econ¨®mica, relaciones exteriores y cooperaci¨®n policial, pero tambi¨¦n en ¨¦sas la Comisi¨®n gana m¨¢s poder de maniobra, sobre todo en las pol¨ªticas exterior y econ¨®mica. La Comisi¨®n rechaza la creaci¨®n del Congreso de los Pueblos, asamblea de diputados nacionales.