El saldo de la ayuda oficial espa?ola para Argentina es negativo
Un estudio revela que la deuda creada por los cr¨¦ditos FAD es superior a los nuevos fondos
Atenazada por una dur¨ªsima crisis, Argentina se vio obligada en el a?o 2000 a devolver a Espa?a 9,72 millones de euros, por cr¨¦ditos del Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD) concedidos en a?os anteriores, mientras que s¨®lo recibi¨® de Espa?a 2,10 millones de euros como Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) en ese mismo a?o, denuncia el estudio Oportunidades perdidas. El estado de la AOD de Espa?a en el a?o 2001, de Carlos G¨®mez Gil.
- Argentina. "Lo de Argentina supone una radiograf¨ªa de la cooperaci¨®n oficial. Es un sarcasmo para un pa¨ªs en quiebra t¨¦cnica", dice G¨®mez Gil, profesor de An¨¢lisis Econ¨®mico Aplicado de la Universidad de Alicante, coordinador de Cooperaci¨®n Internacional de Bakeaz y director de la Fundaci¨®n Alicante Acoge.
Argentina tiene que devolver, pese a estar contra las cuerdas, cr¨¦ditos FAD (Fondos de Ayuda al Desarrollo) que Espa?a le hab¨ªa concedido en a?os anteriores. De marzo a noviembre de 2001, Espa?a concedi¨® a Argentina una l¨ªnea especial de cr¨¦dito (1.000 millones de d¨®lares), bajo las condiciones dictadas por el Fondo Monetario Internacional (FMI). El cr¨¦dito pretend¨ªa inyectar liquidez en el sistema financiero argentino, pero en nada repercut¨ªa en servicios b¨¢sicos como sanidad, educaci¨®n o alimentaci¨®n.
En 2000 Espa?a aport¨® en ayuda bilateral a Argentina 2,1 millones de euros (un 4,25% de la cooperaci¨®n con Suram¨¦rica), de los que un 77% se vehicularon a trav¨¦s del proyecto Educaci¨®n a Distancia de la Universidad Nacional del Litoral. "La AOD espa?ola a Argentina es una amalgama de actividades m¨¢s comerciales que de atenci¨®n a necesidades b¨¢sicas de la poblaci¨®n en situaciones de riesgo", dice G¨®mez Gil.
- Marruecos. Algo similar sucede con este pa¨ªs clave para Espa?a, quinto receptor de ayuda, tras Nicaragua, El Salvador, Indonesia y China. El estudio parte de datos de 1997 en cr¨¦ditos FAD a Marruecos, y concluye que hasta 2001 Espa?a concedi¨® 44,4 millones de euros y cobr¨® 55,32 millones. La situaci¨®n, adem¨¢s, se agrav¨® justo cuando Marruecos cay¨® en la grave crisis que se visibiliz¨® en pateras y desemboc¨® en el deterioro de relaciones bilaterales. En 1997 los cr¨¦ditos aprobados representaron 3.576 millones de pesetas, y al a?o siguiente cayeron a 227. A partir de ah¨ª, supuestamente desaparecieron.
El reciente informe de Interm¨®n Oxfam La realidad de la ayuda denuncia que el Gobierno cuenta como AOD los 15 millones de euros que da para mantener los 11 colegios espa?oles en Marruecos, "de ¨¦lite en un pa¨ªs donde uno de cada tres ni?os no est¨¢ escolarizado". Esos 15 millones suponen el 40% de la AOD a Marruecos y el 80% de lo destinado a proyectos educativos. G¨®mez Gil calcula que el 48% de la ayuda se canaliza a trav¨¦s del Ministerio de Educaci¨®n, Cultura y Deportes y es empleada "b¨¢sicamente en el mantenimiento de los colegios de Espa?a en Marruecos".
- Inmigraci¨®n y material militar. No parece haber relaci¨®n directa entre el volumen de inmigrantes y la AOD: en caso contrario, Marruecos tendr¨ªa que recibir mucho m¨¢s. Por tanto, la AOD tampoco puede frenar, al nivel actual, los procesos migratorios. "En el Plan Director no hay la m¨ªnima menci¨®n al codesarrollo", se?ala G¨®mez Gil. Pero los 15 pa¨ªses con mayor presencia de inmigrantes en Espa?a han recibido en 2000 material de defensa por 32,12 millones de euros, un 23% de la AOD bilateral. Por ejemplo, China, con 36.000 inmigrantes, ingresa por cr¨¦ditos FAD ligados a intereses comerciales la cantidad m¨¢s alta de la AOD bilateral espa?ola, 5.778 millones de pesetas, mientras que la venta de material militar espa?ol a ese pa¨ªs llega a 2.333 millones. Marruecos, puntero en la inmigraci¨®n con 234.000 personas, recibe 3.450 millones y, en material militar, 1.372 millones.
- Reconstrucci¨®n. Un 76% de los 25,1 millones de euros destinados por Espa?a a la reconstrucci¨®n de Kosovo sirve para pagar a las fuerzas militares que all¨ª sirven. Lo mismo pasa con el 81% de la ayuda a Bosnia. En Palestina un 40% de la ayuda proviene de ONG. La poblaci¨®n saharaui recibe 2,7 millones de cooperaci¨®n estatal y 5,1 de autonom¨ªas y ayuntamientos.
El 0,28% prometido y la papelera que nunca existi¨®
El Gobierno destinar¨¢ el pr¨®ximo a?o 351 millones de euros m¨¢s a AOD, seg¨²n la Secretar¨ªa de Estado para la Cooperaci¨®n y para Iberoam¨¦rica que preside Miguel ?ngel Cort¨¦s. Ello significar¨¢, se?alan las fuentes, un 20% de aumento. La AOD ascender¨¢ a 2.058 millones. Esa cantidad equivale al 0,28% PIB. Por tanto, a¨²n lejos del compromiso de la UE para 2006 de alcanzar una media del 0,39% y un m¨ªnimo de cada uno de sus miembros del 0,33%.Una operaci¨®n de condonaci¨®n entre Espa?a, Guatemala y Nicaragua por los cr¨¦ditos para construir una papelera fracasada ha permitido que en 2001 la AOD espa?ola alcance el 0,30% del PNB, mientras que el a?o anterior fue del 0,22%. Seg¨²e el estudio de Inetermon-Oxfam La realidad de la ayuda, fue una operaci¨®n puntual y el 0,30% corre el peligro de no consolidarse.La historia se conoce como caso Celgusa (Celulosas de Guatemala). En 1981 el dictador guatemalteco Romeo Lucas Garc¨ªa negoci¨® un pr¨¦stamo para financiar una papelera con la Compa?¨ªa Espa?ola de Seguros de Cr¨¦dito a la Exportaci¨®n (Cesce). Tres a?os despu¨¦s se inaugur¨®, pero s¨®lo oper¨® una semana por ser altamente t¨®xica. La deuda no se pag¨®. La nueva empresa propietaria, Corfina, con mayor¨ªa del Gobierno guatemalteco, tambi¨¦n se neg¨® a pagar. Los intereses llegaron a 506 millones de d¨®lares. Como tambi¨¦n Nicaragua ten¨ªa una deuda de 417 millones de euros, Guatemala propuso en 2001 a Espa?a canjear su deuda por otra que Nicaragua ten¨ªa contribuida con el Banco de Guatemala. La operaci¨®n cancela los 417 millones, adem¨¢s de 135 que se saldan al vender Corfina la papelera a una nueva empresa. Los ecologistas insisten en que la papelera ser¨¢ desastrosa para el r¨ªo Motagua. La consultora finlandesa Jaako Poyri, que ha informado favorablemente, es la misma que hace 20 a?os apoy¨® la construcci¨®n.
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