La oferta de Zaplana sobre subsidio agrario exige m¨¢s fondos para las pol¨ªticas activas de empl eo

El traspaso de las pol¨ªticas activas de empleo a Andaluc¨ªa, anunciado por el Gobierno desde 1998, est¨¢ m¨¢s cerca. La Junta ha aceptado que la transferencia efectiva se realice el 1 de mayo, aunque su ¨²ltima exigencia era tener plena competencia sobre estas pol¨ªticas desde este mes. Y el ministro de Administraciones P¨²blicas, Javier Arenas, asegur¨® ayer que respetar¨¢ esa fecha "haya o no haya acuerdo" con la Junta en el otro gran asunto en negociaci¨®n: la liquidaci¨®n del anterior modelo de financiaci¨®n. Sin embargo, la ¨²ltima propuesta del ministro de Trabajo, Eduardo Zaplana, para solventar el conflicto del subsidio agrario exigir¨¢ que el Gobierno destine m¨¢s fondos a estas pol¨ªticas en Andaluc¨ªa, extremo que no se ha contemplado todav¨ªa en el acuerdo.

La base del acuerdo para transferir las pol¨ªticas activas de empleo es el consenso que, seg¨²n la Junta, ya alcanzaron altos cargos de la Consejer¨ªa de Empleo y del Ministerio de Trabajo hace casi dos a?os. Seg¨²n ese acuerdo t¨¦cnico, el Gobierno central tiene que traspasar al Ejecutivo andaluz 1.627 funcionarios, 190 oficinas de empleo, 8,4 millones de euros en gastos corrientes y 4,2 millones en inversiones al a?o para hacer frente a las necesidades de esta estructura administrativa. Adem¨¢s, el Ministerio se comprometi¨® a un pago ¨²nico de 6,6 millones de euros para remodelaciones pendientes.

Con esta estructura, la Junta decidir¨¢ y gestionar¨¢ los diferentes programas de estas pol¨ªticas activas de empleo (casas de oficio, escuelas-taller, talleres de empleo y agentes de desarrollo local). En los ¨²ltimos a?os, el Gobierno ha asignado unos 246 millones de euros anuales para los programas andaluces y ¨¦sa es la previsi¨®n que tuvieron en cuenta la Consejer¨ªa de Empleo y el Ministerio de Trabajo al negociar el acuerdo t¨¦cnico.

La reciente propuesta de Zaplana (a¨²n en redacci¨®n) para desbloquear el conflicto del subsidio agrario cambia esta ecuaci¨®n. El ministro de Trabajo ha ofrecido a los sindicatos que los jornaleros andaluces y extreme?os que se queden fuera del subsidio agrario por la reforma del Gobierno cobren una nueva ayuda, similar en cuant¨ªa al subsidio (330 euros durante seis meses). Y anunci¨® que la propuesta incluye un reforzado programa de inserci¨®n laboral para los jornaleros, que deben asistir a los cursos de formaci¨®n que se les plantee.

Este programa significar¨¢, basicamente, m¨¢s pol¨ªticas activas de empleo en el medio rural. Y Zaplana record¨® a los presidentes andaluz (Manuel Chaves) y extreme?o (Juan Carlos Ibarra) que ese programa lo gestionar¨¢n las comunidades aut¨®nomas si para entonces las competencias est¨¢n traspasadas (Extremadura ya las tiene, Andaluc¨ªa las tendr¨¢ en mayo).

Si la propuesta de Zaplana sale adelante, las pol¨ªticas activas de empleo en Andaluc¨ªa y Extremadura requerir¨¢n de una mayor dotaci¨®n econ¨®mica, una eventualidad que no ha sido anunciada a¨²n por el Gobierno. Por el contrario, la Junta lleva a?os denunciando que, en el reparto de dinero que hace cada a?o la Administraci¨®n central entre las comunidades aut¨®nomas, el peso de los jornaleros est¨¢ minusvalorado. El reparto se realiza, fundamentalmente, conforme al paro registrado en cada comunidad. Pero los eventuales agrarios sin empleo (unos 300.000) no est¨¢n incluidos en esta estad¨ªstica: junto a amas de casa y personas que buscan su primer empleo, s¨®lo pesan un 8% en los ¨ªndices que se elaboran para establecer qu¨¦ dinero ir¨¢ a cada comunidad.

Salvo esta nueva cuesti¨®n, que est¨¢ pendiente de que la oferta de Zaplana se concrete, la Junta y la Administraci¨®n central s¨®lo discrepan en una fecha: mientras que el Ejecutivo ha ofrecido al Gobierno andaluz cogestionar las pol¨ªticas activas de empleo desde marzo, la Consejer¨ªa de Empleo quiere que esa cogesti¨®n comience en febrero.

Cogesti¨®n en febrero

Una fuente de este departamento explic¨® que, habitualmente, a principios de ese mes el Ministerio decide una parte importante de los programas que se realizar¨¢n en las comunidades sin competencias. Si el acuerdo con Andaluc¨ªa se formaliza, el Gobierno s¨®lo mantendr¨¢ las competencias sobre las pol¨ªticas activas de Murcia y Pa¨ªs Vasco (ver gr¨¢fico). Una fuente del Ministerio de Trabajo asegur¨® que las negociaciones con Murcia van a buen ritmo, aunque el Gobierno regional (PP) no est¨¢ conforme con la valoraci¨®n econ¨®mica. Con el Pa¨ªs Vasco, los contactos est¨¢n bloqueados: Euskadi quiere tambi¨¦n las pol¨ªticas pasivas de empleo (pagar las prestaciones por desempleo, por ejemplo), algo que la Administraci¨®n central rechaza frontalmente.

El ministro de Administraciones P¨²blicas recalc¨® ayer que "no hay problemas en el traspaso de las pol¨ªticas activas de empleo, van a llegar en abril o mayo". Arenas sugiri¨® que esta transferencia no ha sido posible en 2002 porque la Junta de Andaluc¨ªa condicion¨® el acuerdo a que hubiese tambi¨¦n un pacto para liquidar las deudas pendientes por el anterior modelo de financiaci¨®n. "A lo mejor alg¨²n d¨ªa explico el motivo por el que no han llegado antes", dijo Arenas. La Junta, por el contrario, sostiene que el acuerdo es posible desde marzo de 2001.