El mismo grupo construir¨¢ y controlar¨¢ la obra de la nueva Fe
Avinco denuncia a Sanidad por otorgar a un solo grupo el proyecto y la direcci¨®n de obra
La Asociaci¨®n Valenciana de Ingenieros Consultores (Avinco) ha presentado un recurso contencioso administrativo contra el concurso para la construcci¨®n del nuevo hospital La Fe de Valencia, que la Consejer¨ªa de Sanidad acaba de adjudicar a la constructora ACS. La asociaci¨®n argumenta en el recurso que la Generalitat contraviene la Ley de Contratos de las Administraciones P¨²blicas cuando concentra en un s¨®lo adjudicatario el proyecto, la ejecuci¨®n y la direcci¨®n de las obras del nuevo hospital. "Es necesario que el que vigile sea distinto al que construye", declar¨® un portavoz.
Avinco, representante en la Comunidad Valenciana de la patronal estatal de ingenieros y consultores Asince-Tecniberia, lleva meses intentando convencer a la Consejer¨ªa de Sanidad, que dirige Seraf¨ªn Castellano, de que esta pr¨¢ctica -adjudicar el proyecto, la ejecuci¨®n y la direcci¨®n de la obra a un s¨®lo contratista- vulnera la Ley de Contratos de las Administraciones P¨²blicas y perjudica a las empresas de ingenier¨ªa capacitadas para asumir esta tarea. En octubre de 2002, poco despu¨¦s de conocerse el pliego de condiciones del concurso, la asociaci¨®n present¨® un recurso de alzada a Sanidad, donde ped¨ªan que se separasen la direcci¨®n de la obra.
La Generalitat no respondi¨®. Despu¨¦s han seguido los contactos, todos ellos sin ¨¦xito. Sanidad no ha corregido el pliego y la asociaci¨®n se decidi¨® a finales de enero a recurrirlo por lo contencioso administrativo, no en su totalidad sino en lo que compete a la segregaci¨®n de la direcci¨®n facultativa. "Han obviado las normas de contrataci¨®n de las Administraciones P¨²blicas", declar¨® ayer el portavoz de Avinco, Francisco Ruiz de la Torre. Seg¨²n el portavoz, el director de la obra representa a la Generalitat; es el que audita y certifica que la constructora cumple el presupuesto, los plazos y la calidad de la obra. "No parece que el objeto del concurso pueda encajarse, ni con calzador, en las excepcionalidades previstas en la Ley de Contratos", reza el recurso. "No hay el menor rastro de justificaci¨®n argumental de tal excepci¨®n", prosigue.
Avinco ha pedido a la secci¨®n tercera de la Sala de lo Contencioso del Tribunal Superior de Justicia que suspenda provisionalmente la concesi¨®n de la direcci¨®n de la obra en tanto se resuelve el recurso. El ¨²ltimo contacto de Avinco con Sanidad se produjo la pasada semana, con el recurso ya presentado. La respuesta ven¨ªa ayer recogida en los peri¨®dicos. Sanidad adjudic¨® la nueva Fe a la constructora de Florentino P¨¦rez, ACS, que acud¨ªa al concurso en compa?¨ªa de las constructoras locales Edifesa y Lubasa.
El coste del proyecto es de 300 millones de euros y la direcci¨®n de la obra representar¨ªa de un 4 a un 5% del presupuesto total, es decir unos 15 millones de euros. Al concurso se presentaron tambi¨¦n las constructoras FCC-Necso y Ferrovial. El nuevo hospital ocupar¨¢ 190.000 metros cuadrados, divididos en cinco edificios de seis plantas cada uno.
Censura del S¨ªndic
Este caso no es aislado. Como argumenta Avinco en su recurso, el propio S¨ªndic de Comptes, en el informe de fiscalizaci¨®n de las cuentas del Servicio de Asistencia Sanitaria de la Consejer¨ªa que dirige Seraf¨ªn Castellano, correspondiente al a?o 1998, cuestionaba el sistema de contrataci¨®n conjunta que ya se aplic¨® en el concurso del Hospital de La Plana. El informe de la Sindicatura manifestaba sin ambages que "la adjudicaci¨®n simult¨¢nea de la direcci¨®n facultativa al mismo contratista de la obra no resulta aconsejable, porque confunde intereses diferentes que deben discurrir en paralelo hasta la terminaci¨®n de la obra". Una portavoz de la Consejer¨ªa de Sanidad eludi¨® ayer cualquier comentario tras asegurar que el departamento jur¨ªdico no tiene todav¨ªa constancia del recurso.
El presidente de Avinco, Juan Broseta, ped¨ªa recientemente en una entrevista concedida a este peri¨®dico una aplicaci¨®n m¨¢s rigurosa de la Ley de Contratos de las Administraciones P¨²blicas. Broseta ped¨ªa m¨¢s transparencia en los concursos p¨²blicos de la Generalitat y un esfuerzo por adaptarse a la normativa europea.
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