La ley de montes valora los bosques espa?oles en 164.100 millones de euros

Los terrenos forestales incendiados no podr¨¢n ser recalificados, los propietarios deber¨¢n restaurar las ¨¢reas afectadas y todos los montes habr¨¢n de contar con un plan de gesti¨®n. As¨ª lo dispone el anteproyecto de Ley de Montes que ayer aprob¨® el Consejo de Ministros. La norma valora el patrimonio forestal espa?ol en 164.100 millones de euros, un c¨¢lculo realizado a partir del inventario de montes y mediante estimaciones sobre el precio medio de la hect¨¢rea forestal. En esta valoraci¨®n no se tienen en cuenta la riqueza en biodiversidad o la capacidad como sumideros de CO2.

La Ley de Montes ocup¨® la agenda de la primera conferencia sectorial que presid¨ªa la nueva ministra de Medio Ambiente, Elvira Rodr¨ªguez Herrer. Fiel a su m¨¦todo expeditivo, acreditado en la Secretar¨ªa de Estado de Presupuestos, despach¨® el asunto en dos horas, cuando una ley b¨¢sica como ¨¦sta suele consumir el doble. Las autonom¨ªas gobernadas por el PSOE que manifestaron su deseo de someter a votaci¨®n el texto se quedaron a dos velas. Elvira Rodr¨ªguez dijo que el ¨®rgano sectorial era s¨®lo consultivo y no hab¨ªa lugar a la votaci¨®n.

Las votaciones y enmiendas a la ley se expresar¨¢n en el Parlamento adonde llega con muchos a?os de retraso. Siete comunidades aut¨®nomas ya disponen de ley propia. Faltaba una ley b¨¢sica que sustituyera a la de 1957 (preconstitucional) y sirviera de paraguas a las autonom¨ªas que son las competentes en la gesti¨®n de los montes.

La nueva ley incorpora el criterio de sostenibilidad en el uso y aprovechamiento econ¨®mico de los montes espa?oles que ocupan una superficie superior a los 26 millones de hect¨¢reas, algo m¨¢s de la mitad del territorio nacional. S¨®lo el 13% de los montes disponen de instrumentos de ordenaci¨®n.

El Ministerio de Medio Ambiente conf¨ªa en que la ley contribuya a incrementar ese porcentaje en los pr¨®ximos a?os.

Los montes que contribuyan a la conservaci¨®n de la biodiversidad biol¨®gica o los espacios propuestos para formar parte de la Red Natura 2000 entrar¨¢n a formar parte del Cat¨¢logo de Utilidad P¨²blica. Estos espacios ser¨¢n declarados de dominio p¨²blico, lo que conlleva que ser¨¢n inalienables, inembargables e imprescriptibles.

En este cat¨¢logo han figurado hasta ahora la mayor¨ªa de los montes situados en las cabeceras de las cuencas hidrogr¨¢ficas por su capacidad para regular el r¨¦gimen hidrol¨®gico y los que protegen el suelo de la erosi¨®n. Para los montes de titularidad privada, que son la mayor¨ªa (un 72% de la superficie forestal), se crea la figura del monte protector, siempre que cumpla los requisitos de conservaci¨®n incluidos en el cat¨¢logo.

En el corto periodo de debate al que se ha sometido este proyecto de ley desde su presentaci¨®n (poco m¨¢s de dos meses) el tratamiento fiscal y econ¨®mico de estos montes ha sido una de las cuestiones m¨¢s pol¨¦mica. Inicialmente se apostaba por compensar a los propietarios de bosques con espacios protegidos, pero se ha desestimado por presiones de las comunidades aut¨®nomas.

Como muy pocos bosques espa?oles son productivos, tambi¨¦n se hab¨ªa planteado ayudar a sus propietarios con beneficios fiscales a las rentas de explotaci¨®n, porque los ¨¢rboles no se generan en un a?o, sino en un periodo largo de tiempo. Se ha descartado tal posibilidad en la ley b¨¢sica. Seg¨²n la ministra de Medio Ambiente, las ayudas se aplicar¨¢n sobre aquellas inversiones destinadas a mejorar el mantenimiento de montes que gocen de alg¨²n tipo de protecci¨®n o dispongan de un plan de ordenaci¨®n y gesti¨®n. Expertos del sector estiman que de esta manera no se beneficiar¨¢n directamente los propietarios sino las empresas que intervienen como intermediarias. Una pr¨¢ctica muy extendida ya en las tareas de reforestaci¨®n de cultivos abandonados financiadas con fondos de la Uni¨®n Europea.

Incendios forestales

La ley hace hincapi¨¦ en que los montes afectados por incendios no se podr¨¢n recalificar como suelo urbanizable pero deja en manos de las comunidades aut¨®nomas la facultad de fijar plazos para esa posibilidad. Cristina Narbona, secretaria federal socialista de Medio Ambiente y Vivienda, asegura: "La ley deber¨ªa ser muy taxativa y clara al respecto y no garantiza una gesti¨®n sostenible. Si se quiere atacar la especulaci¨®n inmobiliaria hay que ser m¨¢s rigurosos". Las autonom¨ªas gobernadas por socialistas estudiar¨¢n con lupa las disposiciones de la ley, algunas de las cuales ofrecen "indicios de inconstitucionalidad ya que aborda la planificaci¨®n econ¨®mica", seg¨²n Narbona.

A este respecto, la representante socialista destaca la oportunidad de recordar a la ministra que la ejecuci¨®n presupuestaria forestal heredada es m¨ªnima. "Desde que arranc¨® hace un a?o el plan forestal el grado de incumplimiento en relaci¨®n a la aplicaci¨®n de fondos europeos es baj¨ªsimo. En el caso de Extremadura apenas llega al 2%. La Junta le ha pedido una reuni¨®n urgente para tratar de actualizarlo".