Solana quiere que la UE asuma su papel de potencia mundial

"La UE es, guste o no guste, una potencia de envergadura mundial, por lo que debe estar dispuesta a compartir la responsabilidad de la seguridad en el mundo". Javier Solana, alto representante para la Pol¨ªtica Exterior y de Seguridad (PESC), present¨® anoche a los Quince, reunidos cerca de Sal¨®nica (Grecia), un documento sobre la estrategia de seguridad para Europa, en el que, bajo ese principio, se indica que Europa debe prepararse para usar sus medios militares y civiles lejos de sus fronteras y de forma preventiva. "Debemos estar preparados para actuar antes de que se produzca una crisis. Nunca es demasiado pronto para empezar a prevenir los conflictos y amenazas".

Bajo el t¨ªtulo Una Europa segura en un mundo mejor, el documento intenta por vez primera en la Uni¨®n concretar las amenazas para Europa y las estrategias y medios para combatirlas, a la vez que apuesta por el multilateralismo, la promoci¨®n de la justicia y la atenci¨®n a las ¨¢reas m¨¢s pobres del planeta. Pero el aspecto m¨¢s llamativo reside en los insistentes y coincidentes mensajes de que en muchas ocasiones es y ser¨¢ necesario que Europa intervenga con car¨¢cter preventivo antes de que esas amenazas (terrorismo, armas de destrucci¨®n masiva y Estados en descomposici¨®n) sean m¨¢s peligrosas a¨²n o de que se concreten en ataques de gran envergadura. No se cita en ning¨²n momento el concepto de "ataque preventivo" usado por EE UU, sino, en todo caso, "acci¨®n preventiva" o "compromiso preventivo", y no se refiere s¨®lo a aspectos militares, aunque los incluye.

"Comprometerse a tiempo puede evitar problemas m¨¢s graves en el futuro", dice el informe, en el que se a?aden frases tan contundentes como ¨¦stas: "Con las nuevas amenazas, la primera l¨ªnea de defensa estar¨¢ a menudo en el extranjero". Esas amenazas "son din¨¢micas y, si no se atajan, ser¨¢n a¨²n m¨¢s peligrosas". "Si no se desmantelan, las redes terroristas aumentar¨¢n su peligrosidad: deber¨ªamos haber hecho frente a Al Qaeda mucho antes". "Debemos estar preparados para actuar antes de que se produzca una crisis". "Nunca es demasiado pronto para empezar a prevenir los conflictos y las amenazas". "Tenemos que desarrollar una estrategia que favorezca una intervenci¨®n temprana, r¨¢pida y, en caso necesario, contundente". Todas estas afirmaciones cobran mayor relieve a¨²n cuando Solana propone en el informe, como ya se hab¨ªa planteado en Bruselas hace meses, que las fuerzas militares de la UE no s¨®lo act¨²en en las denominadas misiones Petersberg (gesti¨®n de crisis, mantenimiento de la paz, interposici¨®n...), sino que tambi¨¦n intervengan en "operaciones conjuntas de desarme, apoyo a terceros pa¨ªses en la lucha contra el terrorismo y reforma del sector de la seguridad".

En el documento, el Alto Representante para la PESC apuesta por una colaboraci¨®n con EE UU y con la OTAN para mantener la seguridad mundial, y no s¨®lo porque Washington siga siendo el principal aliado de Europa, sino porque esa colaboraci¨®n es tambi¨¦n la v¨ªa m¨¢s adecuada para el multilateralismo en un momento en el que se acusa a la Administraci¨®n de George W. Bush de practicar el unilateralismo. En ese sentido, recuerda que tras el fin de la guerra fr¨ªa, EE UU se ha situado "en una posici¨®n dominante como potencia militar". "Pocos son los problemas, si es que hay alguno", agrega, "a los que podamos hacer frente solos" porque existen "amenazas comunes". "La relaci¨®n transatl¨¢ntica es insustituible" como "elemento clave del sistema internacional", concluye, para insistir: "Tenemos que construir un orden internacional basado en un multilateralismo efectivo".

La descripci¨®n de las amenazas es muy espec¨ªfica. En cuanto al terrorismo internacional, se?ala que, "conectado por redes electr¨®nicas", es "una amenaza estrat¨¦gica" que persigue "una violencia sin l¨ªmite" y "un incontable n¨²mero de v¨ªctimas". "La idea de obtener armas de destrucci¨®n masiva les resulta atractiva". Entre sus objetivos figura Europa, donde, adem¨¢s, residen importantes c¨¦lulas de organizaciones como Al Qaeda (detectadas en Reino Unido, Italia, Alemania, B¨¦lgica y Espa?a). Hoy, el riesgo m¨¢s claro procede del "integrismo religioso violento". Con respecto a las armas de destrucci¨®n masiva, se?ala el documento, "estamos entrando en una nueva ¨¦poca peligrosa", sobre todo en Oriente Pr¨®ximo. "La perspectiva m¨¢s aterradora es que grupos terroristas adquieran armas de destrucci¨®n masiva" y puedan causar un da?o superior incluso al que son capaces de provocar Estados y ej¨¦rcitos. "Entonces, todo intento de disuasi¨®n fracasar¨¢". En este cap¨ªtulo se incluyen referencias expl¨ªcitas e impl¨ªcitas a Corea del Norte, Ir¨¢n y Oriente Pr¨®ximo, los tres puntos del planeta donde la proliferaci¨®n es m¨¢s probable y que merecieron la especial atenci¨®n de los l¨ªderes europeos durante la cena.

En cuanto a los "Estados en descomposici¨®n", se mencionan los casos de Afganist¨¢n, Somalia o Liberia, y se a?ade: "Una serie de pa¨ªses se han situado al margen de la sociedad internacional. Algunos han buscado el aislamiento. Otros vulneran persistentemente las normas internacionales. Es conveniente que estos pa¨ªses puedan unirse a la comunidad internacional. Aquellos que no deseen hacerlo deber¨¢n comprender que han de pagar un precio, incluso en sus relaciones con Europa".

Las alusiones a la pobreza (3.000 millones de personas viven con menos de dos euros diarios), el hambre (45 millones de muertes al a?o por hambre y desnutrici¨®n), a las enfermedades, el medio ambiente, las corrientes migratorias, la corrupci¨®n o el abuso de poder enmarcan tambi¨¦n los or¨ªgenes de otros graves riesgos para el mundo en general y para Europa en particular. Para afianzar y mejorar el actual nivel de seguridad, Solana propone igualmente que Europa fomente el bienestar en su entorno (al Este y en el Mediterr¨¢neo) y el estrechamiento de relaciones con Rusia, Jap¨®n, China, Canad¨¢ e India. Anoche, los ministros de los 25 (los Quince m¨¢s los diez candidatos a la ampliaci¨®n de la UE) debatieron el informe y lo acogieron "muy favorablemente", seg¨²n fuentes pr¨®ximas a Solana, que definen el documento como "la toma de conciencia de la Uni¨®n sobre su papel en el mundo". Hoy lo debatir¨¢n los l¨ªderes. Est¨¢ previsto que el informe definitivo se apruebe a fin de a?o.