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LA CUMBRE DE SAL?NICA

La UE saluda el proyecto de Constituci¨®n

Los 25 califican de "una buena base de partida" el texto presentado por Giscard en Grecia

Carlos Y¨¢rnoz

El proyecto de Constituci¨®n europea super¨® ayer con aprobado alto su primera prueba de fuego en el complejo tur¨ªstico de Porto Carras, a 120 kil¨®metros de la ciudad griega de Sal¨®nica. Los 25 jefes de Estado y de Gobierno europeos (los Quince m¨¢s los 10 que se incorporar¨¢n el a?o que viene a la Uni¨®n) acogieron "con satisfacci¨®n" el texto que les present¨® el presidente de la Convenci¨®n, Val¨¦ry Giscard d'Estaing. "Marca la culminaci¨®n" de las tareas encomendadas a esa asamblea, se afirma en las conclusiones de la cumbre. El presidente del Gobierno espa?ol, Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar, fue el m¨¢s cr¨ªtico al hablar de "resultado insatisfactorio" en varios aspectos, sobre todo en la nueva forma de toma de decisiones en el Consejo.

Francia y Alemania, como era previsible, destacaron en el grupo de los optimistas
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Los l¨ªderes europeos se?alan en sus conclusiones de la cita en la ciudad griega que el proyecto "es una buena base de partida" para los debates que a partir de octubre mantendr¨¢ la Conferencia Intergubernamental (CIG), donde los representantes de los gobiernos tendr¨¢n la ¨²ltima palabra. Esa Conferencia "deber¨¢ completar sus trabajos y llegar a un acuerdo sobre el Tratado Constitucional lo antes posible". Varios primeros ministros apoyaron ayer a su hom¨®logo italiano, Silvio Berlusconi, para que el texto final quede cerrado antes de concluir el a?o y, por tanto, bajo la presidencia semestral italiana de la Uni¨®n Europea, que comienza el pr¨®ximo 1 de julio.

En esa CIG "participar¨¢n plenamente, en pie de igualdad", los representantes de los 10 pa¨ªses que se incorporar¨¢n a la Uni¨®n en mayo del pr¨®ximo a?o (Letonia, Lituania, Estonia, Polonia, Hungr¨ªa, Rep¨²blica Checa, Eslovaquia, Eslovenia, Malta y Chipre), toda vez que la Constituci¨®n tiene precisamente entre sus principales objetivos la adaptaci¨®n del club europeo a una Uni¨®n compuesta ya por 25 Estados o m¨¢s. Como observadores, sin derecho a voto, tambi¨¦n estar¨¢n representados en la CIG Rumania y Bulgaria (est¨¢ prevista su adhesi¨®n en 2007) y Turqu¨ªa.

Giscard hizo ayer por la ma?ana ante los l¨ªderes un amplio resumen del proyecto y, despu¨¦s, cada l¨ªder dio su opini¨®n. Francia y Alemania, como era previsible, destacaron en el grupo de los optimistas. Seg¨²n personas que escucharon los discursos, el canciller alem¨¢n, Gerhard Schr?der, afirm¨® que el texto recoge "un buen equilibrio". El presidente franc¨¦s, Jacques Chirac, asegur¨® que "el texto es bueno y ambicioso".

Incluso Tony Blair, el primer ministro brit¨¢nico, calific¨® el proyecto de "base excelente" para trabajar en la CIG porque incluye "un equilibrio correcto", aunque debe mejorarse en esa conferencia. Hasta reconoci¨® Blair que se hab¨ªa equivocado hace meses al no valorar adecuadamente las cualidades de Giscard.

Los dirigentes de los pa¨ªses candidatos prefirieron hacer m¨¢s hincapi¨¦ en el porvenir de la Uni¨®n. El proyecto recoge "una visi¨®n de futuro", seg¨²n el presidente de Lituania, Rolandas Paksas. "Representa un buen punto de partida", agreg¨® el l¨ªder h¨²ngaro, P¨¦ter Medgyessy.

En el otro frente, no dej¨® pasar la ocasi¨®n para exponer su cr¨ªtica de fondo el presidente del Gobierno espa?ol, Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar, quien rechaza frontalmente la nueva f¨®rmula para tomar decisiones en el Consejo propuesta en el proyecto constitucional a partir de 2009: por una mayor¨ªa de Estados que represente al menos al 60% de la poblaci¨®n de la UE, mientras el presidente espa?ol desea que siga en vigor, sin fecha de caducidad, el Tratado de Niza, porque el reparto de votos facilita a Espa?a establecer minor¨ªas de bloqueo frente a los grandes.

Espa?a conf¨ªa ahora en la CIG para rectificar un texto que en ese terreno le parece "desequilibrado". En esa misma l¨ªnea se expres¨® el primer ministro polaco, Leszek Miller, y el primer ministro de Portugal, Jos¨¦ Manuel Dur?o Barroso.

Pero Giscard aconsej¨® y pidi¨® que la CIG no empiece a introducir muchos cambios para evitar romper el consenso logrado en la Convenci¨®n. Tras su reuni¨®n con los l¨ªderes, se present¨® ante los periodistas para asegurar que "s¨®lo los euroesc¨¦pticos", representados en la Convenci¨®n por cinco de sus miembros, rechazan de plano el proyecto.

"El proyecto no es s¨®lo un compromiso, sino una s¨ªntesis", repiti¨® para se?alar que el foro que ha presidido ha elaborado un documento que, aunque no agrade en un cien por cien a nadie, resumen la posici¨®n asumible por todos. Por eso, recomend¨® a la CIG "que no se aleje de este texto".

Sentado junto al presidente de la Comisi¨®n, Romano Prodi, su m¨¢s encarnizado enemigo en este proceso, el ex presidente franc¨¦s demostr¨® una vez m¨¢s sus tablas al citar en griego la frase del fil¨®sofo Tuc¨ªdides con la que se abre el pre¨¢mbulo del proyecto: "Nuestra Constituci¨®n se llama democracia porque el poder no est¨¢ en manos de unos pocos, sino de la mayor¨ªa". El gesto agrad¨® en extremo al primer ministro griego, Costas Simitis, quien pos¨® ante los fot¨®grafos con el primer ejemplar en griego del proyecto constitucional.

Pese al ambiente festivo de la cumbre celebrada en Grecia, Giscard y Prodi protagonizaron un nuevo pulso en p¨²blico. El presidente de la Comisi¨®n quiso dejar claras sus quejas al se?alar que la permanencia del derecho al veto en pol¨ªtica exterior o fiscalidad supone "un serio problema". Giscard le contest¨® tanto a ¨¦l como a los l¨ªderes de Espa?a, Portugal y Polonia, que ayer insistieron en que el pre¨¢mbulo debe recoger la referencia a la "herencia cristiana" en Europa.

El que fuera presidente franc¨¦s asegur¨® que son los gobiernos socialdem¨®cratas los que han exigido mantener el derecho al veto en seguridad social, mientras los pa¨ªses del norte -sobre todo el Reino Unido- lo han querido en pol¨ªtica exterior. Pero se mostr¨® comprensivo con estos ¨²ltimos al precisar que, si se hubiera decidido por mayor¨ªa una posici¨®n com¨²n sobre el conflicto de Irak, en Europa "se hubiera abierto una crisis". "Francamente, no creo que la CIG vaya m¨¢s lejos en ese terreno", declar¨®. "No hubo consenso", se limit¨® a decir al comentar el contencioso sobre la religi¨®n.

"Europa es una obra de los ciudadanos, y no de t¨¦cnicos y expertos", se?al¨® despu¨¦s Giscard para argumentar frente a los m¨¢s cr¨ªticos y euroesc¨¦pticos: "La mayor¨ªa de los ciudadanos, seg¨²n los sondeos, quiere una Constituci¨®n".

Al t¨¦rmino de la cumbre, el presidente franc¨¦s, Jacques Chirac insisti¨® en que el proyecto es "conforme" al concepto que Francia tiene de Europa. "Se ha escrito un nuevo cap¨ªtulo de la historia de Europa", dijo como conclusi¨®n de la jornada Costas Simitis, el primer ministro de Grecia, que cierra de este modo el semestre de presidencia de la UE.

Giscard (derecha) entrega un borrador de la Constituci¨®n europea al presidente de la UE, el griego Costas Simitis.

 / EPA
Giscard (derecha) entrega un borrador de la Constituci¨®n europea al presidente de la UE, el griego Costas Simitis. / EPA

Superada la primera prueba de la Carta Magna

"Deseamos que este texto constituya el fundamento del futuro Tratado que instituya una Constituci¨®n para Europa". Con esa frase concluy¨® Val¨¦ry Giscard D?Estaing su intervenci¨®n ante los 25 jefes de Estado y Gobierno europeos.

Terminaba as¨ª una labor que comenz¨® el 27 de febrero del a?o pasado en la sede bruselense del Parlamento Europeo, con el espa?ol Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar en el hemiciclo como presidente de turno de la UE. Nadie confiaba entonces que de aquella asamblea de 105 personas procedentes de 28 pa¨ªses (los 25 m¨¢s Rumania, Bulgaria y Turqu¨ªa) saliera el primer proyecto de una Constituci¨®n europea que ayer super¨® el examen impuesto por los l¨ªderes.

La creaci¨®n de un presidente estable del Consejo Europeo para poner fin a las presidencias semestrales, la figura del ministro europeo de Exteriores, la cl¨¢usula de solidaridad y asistencia mutua en caso de ataques terroristas graves o la desaparici¨®n del derecho al veto en todas las materias relacionadas con la seguridad y la justicia son algunos de los aspectos m¨¢s destacados del proyecto. Entre las cr¨ªticas m¨¢s contundentes, el nuevo sistema de voto en el Consejo, el mantenimiento del derecho a veto en pol¨ªtica exterior o fiscalidad y la inclusi¨®n en el pre¨¢mbulo de la "herencia cristiana".

Queda mucho recorrido por delante. El 15 de julio es el plazo ¨²ltimo para que la Convenci¨®n introduzca retoques t¨¦cnicos. La Conferencia Intergubernamental que se re¨²ne en octubre concluir¨¢ en diciembre o comienzos del a?o 2004.

Despu¨¦s, los 25 pa¨ªses tendr¨¢n que ratificar el nuevo Tratado constitucional de la Uni¨®n en un proceso que se prolongar¨¢ durante m¨¢s de a?o y medio. Si el calendario se cumple, entrar¨¢ en vigor en 2006, aunque el cap¨ªtulo institucional, que recoge el nuevo reparto del poder, no se aplicar¨¢ hasta noviembre de 2009.

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Sobre la firma

Carlos Y¨¢rnoz
Lleg¨® a EL PA?S en 1983 y ha sido jefe de Pol¨ªtica, subdirector, corresponsal en Bruselas y Par¨ªs y Defensor del lector entre 2019 y 2023. El periodismo y Europa son sus prioridades. Como es periodista, siempre ha defendido a los lectores.

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