Manual de buena pr¨¢ctica pol¨ªtica

El fiscal jefe de la Fiscal¨ªa Anticorrupci¨®n, Carlos Jim¨¦nez Villarejo, advert¨ªa el jueves en una cena con 200 juristas en Barcelona: "Vivimos un momento cr¨ªtico para el sistema democr¨¢tico" porque la mayor¨ªa absoluta del PP est¨¢ llevando a la "descomposici¨®n del Estado de derecho". El creciente descr¨¦dito de la pol¨ªtica y el peligro que comporta el todo vale para acceder o mantenerse en el poder hab¨ªa sido ese mismo d¨ªa objeto de discusi¨®n en una jornada sobre la ¨¦tica p¨²blica en la Administraci¨®n local, organizada por la Fundaci¨®n Carles Pi i Sunyer.

La confianza de los ciudadanos en las instituciones p¨²blicas est¨¢ en declive. As¨ª lo indica el Consejo Europeo en la introducci¨®n al manual de buenas pr¨¢cticas pol¨ªticas, que describe los problemas de los gobiernos locales y plantea algunas recomendaciones para superarlos. "Que se tenga que hacer un manual de estas caracter¨ªsticas es ya un fracaso, aunque esto no significa que no sea necesario". El catedr¨¢tico de Ciencia Pol¨ªtica de la Universidad Aut¨®noma de Madrid, Fernando Vallesp¨ªn, se mostraba as¨ª de pesimista ante la cuesti¨®n de la calidad democr¨¢tica.

"La cr¨ªtica a los partidos es un acto de confianza. El elector a¨²n conf¨ªa en ellos"

Las campa?as tienen costes cada vez m¨¢s altos que el sistema p¨²blico no cubre

A su parecer, asuntos como el que ha paralizado la Asamblea de Madrid contribuyen a deteriorar la imagen de las instituciones y los partidos pol¨ªticos. "En este caso, se ha llegado a subvertir el resultado de la voluntad popular, que hab¨ªa optado por una coalici¨®n concreta para gobernar la comunidad", afirm¨®. Ante esta circunstancia y la aparici¨®n del fantasma de la corrupci¨®n, Vallesp¨ªn s¨®lo prev¨¦ una respuesta de los madrile?os en los pr¨®ximos comicios: la abstenci¨®n.

La financiaci¨®n de los partidos pol¨ªticos es uno de las principales problemas y est¨¢ en el origen de muchos de los casos de corrupci¨®n denunciados en los ¨²ltimos a?os. Varios ponentes se?alaron que la maquinaria publicitaria desplegada en cada campa?a electoral comporta costes de financiaci¨®n cada vez m¨¢s altos en un momento en que los ¨ªndices de afiliaci¨®n son bajos, por lo que las formaciones pol¨ªticas deben buscar fuentes de financiaci¨®n que a veces son irregulares.

El presidente de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Catalu?a, ?ngel Garc¨ªa Fontanet, record¨® que "antes las formaciones pol¨ªticas se dirig¨ªan a un segmento m¨¢s o menos convencido. Ahora deben captar votos en otros segmentos, en disputa con otras siglas, lo que supone un sobreesfuerzo econ¨®mico". A juicio de Garc¨ªa Fontanet, el creciente coste de las campa?as electorales genera necesidades de financiaci¨®n que no pueden ser cubiertas por el sistema p¨²blico.

En el mismo problema hizo hincapi¨¦ Jaume Galofr¨¦, director de los Servicios Jur¨ªdicos del Ayuntamiento de Barcelona: "Las empresas donan cantidades que luego cargan a sus gastos generales. Y el ciudadano se pregunta a cambio de qu¨¦. De entrada, con esas donaciones ya tienen un acceso directo a los elegidos, de forma que se produce una primera desigualdad".

La consecuencia de todo ello es la indiferencia del ciudadano y el desprestigio social de la pol¨ªtica. "Los j¨®venes ya no quieren participar de la din¨¢mica de los partidos, sino que prefieren canalizar sus inquietudes a trav¨¦s de ONG", apunt¨® Galofr¨¦.

Tampoco los cargos electos est¨¢n satisfechos con la situaci¨®n. El manual del Consejo Europeo indica que la actitud desconfiada de los electores y la censura de los medios de comunicaci¨®n contribuyen a su desmotivaci¨®n. El presidente de la Federaci¨®n de Municipios de Catalu?a, Manuel Mas, record¨® que un concejal se enfrenta, adem¨¢s, a serias complicaciones para volver a su profesi¨®n. "Lo primero que aparece en los diarios es la subida del sueldo, sin tener en cuenta la alta dedicaci¨®n que exige la pol¨ªtica local y la dificultad para volver a la vida profesional al dejarla".

Para recobrar la confianza perdida, es necesario reforzar la relaci¨®n entre los cargos electos y los ciudadanos. Los esfuerzos, no obstante, deben ir en ambas direcciones. Vallesp¨ªn propuso recuperar los principios y la moral democr¨¢tica. "Los gobernantes deben buscar la conexi¨®n con el pueblo, ser permeables a los intereses sociales y mostrar eficacia. Los ciudadanos, a su vez, han de participar de la pol¨ªtica y exigir que sus representantes rindan cuentas de su gesti¨®n", dijo.

El laboratorio de experimentaci¨®n es el ¨¢mbito local, donde el pol¨ªtico es m¨¢s cercano y m¨¢s observado por el elector. "Para dar la vuelta a la situaci¨®n, primero se debe airear la administraci¨®n p¨²blica a trav¨¦s de los controles democr¨¢ticos y la participaci¨®n de los vecinos. Los pol¨ªticos locales deben asumir tambi¨¦n un papel ejemplar y de liderazgo. Esto se consigue evitando la corrupci¨®n y dando prioridad al inter¨¦s general de la poblaci¨®n", sostuvo Galofr¨¦. Y un paso fundamental hacia la renovaci¨®n ser¨ªa la modificaci¨®n del actual sistema de financiaci¨®n de los partidos. "Se puede actuar de varias formas: prohibiendo las donaciones an¨®nimas, potenciando el papel de los tribunales de cuentas y la Fiscal¨ªa Anticorrupci¨®n, y con desgravaciones fiscales para los afiliados", dijo Garc¨ªa Fontanet. En cualquier caso, la batalla no est¨¢ perdida. "De hecho, la cr¨ªtica a los partidos es un acto de confianza. El elector todav¨ªa conf¨ªa en que los dirigentes pol¨ªticos puedan cambiar la situaci¨®n", concluy¨®.