UPN se atribuye las competencias principales del pleno de Pamplona

Uni¨®n del Pueblo Navarro (UPN) y sus socios de CDN iniciar¨¢n el nuevo curso pol¨ªtico con m¨¢s poder y menos transparencia que nunca en el Ayuntamiento de Pamplona, que dirige la regionalista Yolanda Barcina. La decisi¨®n de quitar al pleno todas las competencias que le permite la ley ha reforzado hasta extremos nunca antes conocidos el poder de la comisi¨®n de gobierno, en la que s¨®lo est¨¢n presentes ambas formaciones. La decisi¨®n ha generado confusi¨®n entre los t¨¦cnicos y el airado rechazo y la protesta de todos los grupos de la oposici¨®n municipal.

Ning¨²n grupo opositor duda de la legalidad de la propuesta aprobada recientemente por el consistorio, pero todos coinciden en criticar que el vaciamiento de contenidos que el pleno ha sufrido refleja el talante pol¨ªtico de UPN y abre una etapa de opacidad en la gesti¨®n.

La comisi¨®n de gobierno era hasta ahora un ¨®rgano consultivo sin potestad para adoptar acuerdos, que reca¨ªan en el consistorio reunido en sesi¨®n plenaria. Pero eso es ya historia en Pamplona. Bas¨¢ndose en el art¨ªculo 22.4 de la ley Reguladora de Bases de R¨¦gimen Local de 1985, que permite al pleno delegar el ejercicio de sus atribuciones en el alcalde y la comisi¨®n de gobierno (salvo algunos poderes expresamente previstos), UPN ha sacado adelante una reforma in¨¦dita en Navarra.

El poder ejecutivo que ejercer¨¢n los regionalistas y sus socios sin tener que someterse a debate abierto con los dem¨¢s grupos, y sin la presencia de medios de comunicaci¨®n o del p¨²blico que habitualmente asiste a los plenos, ser¨¢ casi omn¨ªmodo. Forman la comisi¨®n con Barcina siete concejales delegados de UPN, uno de CDN y otro edil convergente con voz, pero sin voto.

Las competencias

A partir de ahora, la comisi¨®n de gobierno podr¨¢ abordar acciones judiciales o administrativas, concertar toda clase de operaciones de cr¨¦dito, aprobar proyectos de obra y servicios no previstos en los presupuestos, autorizar la adquisici¨®n onerosa de bienes muebles e inmuebles cuya adquisici¨®n no implique gravar presupuestos de dos o m¨¢s ejercicios, enajenar o permutar bienes patrimoniales, salvo que su precio exceda del 20% del presupuesto municipal, aprobar deslindes o la utilizaci¨®n onerosa de bienes de dominio p¨²blico o privado por un plazo menor a cinco a?os, aprobar los pliegos de condiciones de los contratos que celebre el Ayuntamiento, as¨ª como adscribir bienes a determinados usos o servicios, el reconocimiento extrajudicial de cr¨¦ditos o decidir sobre la resoluci¨®n los recursos de reposici¨®n interpuestos contra acuerdos de la propia comisi¨®n de gobierno.

En la sesi¨®n en que UPN y CDN forzaron al pleno a delegar casi todo su poder, el portavoz regionalista, Jos¨¦ Iribas, defendi¨® la constitucionalidad y legalidad del trasvase competencial. Los regionalistas aducen que todos los asuntos deber¨¢n pasar por las comisiones informativas, donde est¨¢ presente la oposici¨®n, antes de ser tratados en la comisi¨®n de gobierno, pero la oposici¨®n rechaza las formas empleadas por UPN para adoptar un cambio tan trascendental.

Al filo de una medianoche de verano, los 15 votos de UPN y CDN lograron imponer su criterio al pleno mientras los dos concejales de Aralar criticaban el "golpe de estado" y abandonaban la sesi¨®n y los ediles del PSN, IU y EA-PNV se opon¨ªan in¨²tilmente a las pretensiones centralizadoras de la derecha.

Los socialistas reconocen la legalidad de los cambios, pero se opusieron a ellos al estimar que el pleno es "el ¨®rgano m¨¢s democr¨¢tico y representativo del poder local" y no aceptan las prisas con que UPN tramit¨® la modificaci¨®n. Francisco Calvo, portavoz socialista, reconoci¨® que la mayor¨ªa de los ediles desconoc¨ªan las atribuciones plenarias que se iban a delegar y pidi¨®, en vano, tiempo para estudiar el expediente.

Tanto Calvo como Idoia Saralegui, portavoz de IU, han recordado que ni siquiera el tripartito que a?os atr¨¢s gobern¨® Pamplona (CDN, PSN e IU) se plante¨® esa modificaci¨®n pese a su mayor representatividad. Los socialistas sugieren que la decisi¨®n puede querer ocultar las m¨¢s que previsibles diferencias de criterio sobre asuntos de envergadura que enfrenten a UPN y sus socios este cuatrienio. El Gobierno foral ha filtrado que sendas comisiones limitadas de ambos partidos, socios tambi¨¦n en el Ejecutivo, estudiar¨¢n de forma previa a los consejos de gobierno las cuestiones a tratar para unificar criterios.

El modo de operar de UPN en Pamplona "suscita desconfianza", en palabras de I?aki Cabas¨¦s, portavoz de EA-PNV, para quien es "muy grave" que la vida municipal se vaya a desarrollar al margen de "la luz y los taqu¨ªgrafos". La coalici¨®n nacionalista fue la ¨²nica formaci¨®n que present¨® enmiendas para reducir las competencias a delegar. Fueron rechazadas y la coalici¨®n defendi¨® la idea de modernizaci¨®n como "participaci¨®n social" advirtiendo que alejar las decisiones del pueblo s¨®lo causar¨¢ mayor crispaci¨®n.