Madrid, Londres y la Comisi¨®n fijan sus l¨ªmites a la Constituci¨®n

A s¨®lo tres semanas de que se abra en Roma la Conferencia Intergubernamental (CIG) que revisar¨¢ el proyecto de Constituci¨®n europea, Gobiernos e instituciones concretan las "l¨ªneas rojas" que no est¨¢n dispuestos a franquear. El Gobierno espa?ol, seg¨²n fuentes oficiales, no s¨®lo rechaza el nuevo sistema de votaci¨®n propuesto en el proyecto constitucional sino que no est¨¢ dispuesto a negociar otra opci¨®n que no sea la de mantener el pactado en Niza.

La Comisi¨®n acepta la figura del presidente estable de la UE, pero no acepta que haya comisarios con derecho a voto y otros sin ¨¦l. Todos los pa¨ªses e instituciones europeas coinciden en que asumen casi la totalidad el texto que elabor¨® la Convenci¨®n presidida por Val¨¦ry Giscard d'Estaing, pero s¨®lo los seis fundadores (Alemania, Francia, Italia, B¨¦lgica, Holanda y Luxemburgo) dicen querer s¨®lo m¨ªnimos ajustes para que los Gobiernos cierren ahora, a ser posible antes de fin de a?o, el texto definitivo que constituir¨¢ el Tratado constitucional de la Uni¨®n.

En el caso espa?ol, el principal obst¨¢culo reside en ese nuevo sistema de votaci¨®n en el Consejo incluido en el proyecto constitucional, seg¨²n el cual las decisiones se adoptar¨¢n cuando sean apoyadas por una mayor¨ªa de pa¨ªses que representen al menos al 60% de la poblaci¨®n. En Niza, en diciembre de 2000, Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar logr¨® que, en el reparto de votos en el Consejo, Espa?a tuviera 27, s¨®lo dos menos que los cuatro pa¨ªses m¨¢s grandes de la Uni¨®n (Alemania, Francia, Italia y Reino Unido); pero, a cambio, Espa?a perdi¨® el 22% de los esca?os que hoy tiene en el Parlamento Europeo.

El proyecto de Constituci¨®n propone anular ese reparto de votos de Niza. Con la nueva propuesta, Espa?a tendr¨ªa pocas opciones para bloquear con otros aliados decisiones pactadas por los grandes. Perder¨ªa, por tanto, la ventaja lograda por Aznar a la hora de votar en el Consejo y se quedar¨ªa con 14 esca?os menos. La pasada semana, el Parlamento Europeo abri¨® una puerta a una posible soluci¨®n para Espa?a al aprobar en comisi¨®n la petici¨®n de que los Gobiernos negocien un nuevo reparto de esca?os en la Euroc¨¢mara.

Espa?a rechaza esa salida y asegura que no negociar¨¢ otra opci¨®n que la de respetar Niza. "La Convenci¨®n", argumenta, "no ten¨ªa el mandato para renegociar Niza, por lo que se extralimit¨®". Por tanto, tanto Aznar como la ministra de Exteriores, Ana Palacio, mantendr¨¢n que los l¨ªderes y los ministros mantengan este trimestre dentro de la CIG que "no hay otra opci¨®n" negociable que la de respetar el actual Tratado de Niza.

Los diez pa¨ªses que se incorporar¨¢n a la Uni¨®n el 1 de mayo de 2004 participar¨¢n en igualdad de condiciones en la CIG y Espa?a cuenta con el cerrado apoyo de Polonia (por su similar poblaci¨®n tiene el mismo problema) y, aunque de rebote, tambi¨¦n con la mayor¨ªa de los pa¨ªses peque?os del club porque ¨¦stos exigen que, como se acord¨® en Niza, cada pa¨ªs tenga un comisario. El proyecto propone 15 comisarios con derecho a voto y otros sin cartera ni voto.

"L¨ªnea roja

Ese punto tambi¨¦n es una "l¨ªnea roja" para la propia Comisi¨®n, cuyo presidente, Romano Prodi, explicar¨¢ hoy su posici¨®n. El Ejecutivo comunitario exige un comisario por pa¨ªs, pero ahora apunta en un documento preparado al efecto una f¨®rmula nueva y original: formar "al menos siete grupos de comisarios" por materias conexas. Cada grupo tendr¨¢ su presidente.

El Ejecutivo comunitario quiere adem¨¢s ampliar el n¨²mero de materias sin posible recurso al veto de los pa¨ªses, como por ejemplo la legislaci¨®n fiscal en el terreno de la lucha contra el fraude. ?se es, por el contrario, un punto inaceptable para Londres, que considera "¨¢reas de vital inter¨¦s nacional" la fiscalidad, la seguridad social, la defensa y la pol¨ªtica exterior, seg¨²n el documento difundido por el Gobierno brit¨¢nico. Londres, aliado t¨¢ctico de Espa?a en la Convenci¨®n, apuesta por mantener el sistema de voto en el Consejo pactado en Niza, pero dice estar dispuesto "a considerar" otras opciones.